大街街道和平社区试点农村集体资产股份制改革农民“变身”当股东

深化农村集体资产制度改革，既有利于农民增收又有利于集体资产保值增值。大街街道和平社区作为周村区试点开展了农村集体资产股份制改革试点工作，让村民享受改革红利释放出来的甜头。

大胆改革敢为人先

产权清晰的制度是发展的前提条件，而传统产权制度下的农村集体经济存在严重的弊端。为破解这一制约村集体经济发展的体制瓶颈，年4月，作为我区第一个进行改革试点的社区，股改的大幕在大街街道和平社区拉开。通过组织社区公开监督小组成员、党员代表、居民代表前往已开展股改的村居取经学习，召开社区党员代表、居民代表座谈会，研究讨论和平社区推行农村集体资产股份制改革事宜，并发放《致广大村民的一封信》，广泛征求意见，集中答疑解惑，实现家喻户晓。“对于此次改革，社区其实并不陌生，股改的想法很早就有，所以我们提前做了很多功课。”社区党委书记张敬军说道。

公开公平群众满意

农村集体资产股份制改革涉及全体成员的切身利益，必须严格程序，规范操作。改制过程和改制后，既不能影响到集体资产的正常运营，也不能影响到村“两委”的稳定运行，更不能影响到集体经济组织成员的合法权益。和平社区是一个有着多居民的大型村改社区。哪些人划定在分享集体资产这块“蛋糕”的范围内？截止时间从哪界定？

“不知道开了多少次领导小组会、村民代表会。”和平社区党委书记张敬军说。有许多国有企业的员工，拿着合同来讲自己是合同制工人，要求将其纳入分配范围内，对于这部分人，社区经由社区股改领导小组讨论确定享有股权。

从5月日起，通过开会，核定、公布、签字……确认享受股权资格人员名。在此期间，社区召开大大小小各类会议余次，反复讨论、反复协商，最终确定下来。

资产量化清晰明了

近年来，和平社区保持快速发展的势头。“随着社区近年来集体资产不断壮大，实施股份制改革能够让大伙更了解社区这么多年的发展状况，更有利于统筹规划，让发展的步子迈得更大、迈得更实。”张敬军说。

社区选聘有较高资质的华盛会计师事务所对社区所属资产进行盘点清查评估，对所有经营性和非经营性资产及债权债务进行全面清理核实，对资源性资产进行核实登记，按资产性质分类，编制好清产核资明细表。所有清产核资资料由所有清产核资成员共同签名确认，审计评估结果经居民代表会议通过后公示:资产总额.万元，负债总额.万元，净资产总额.万元。根据确认的股东和资产，股权总数股，每股2.6万元。其中，集体股股金.万元(含发展股股金万元)，共股(含发展股股)。个人股股金.4万元，共股。“社区提出了发展股的概念，这是创新的一点，将其作为奖励由股份经济合作社授予为社区发展作出重大贡献的先进个人。”张敬军谈到。“此举是为了对社区引进的人才实行激励机制，有利于加强社区长远发展的人才保障。”

不断探索继续前进

下一步，社区将对新成立的经济股份合作社进行工商注册登记、发放股权证书，整理好相关档案后，股改工作就将全部结束。张敬军感言，在农村集体资产股改的道路上，最大的感受就是“从哪改，怎么改，遇到问题怎么办，一切都在探索中”。“改革的直接目的就是做大做强做活农村集体资产。”张敬军说。

关于注册后税费、股权转让、股权抵押等问题都要在改革中逐步解决，而对于如何将集体经济做大做强则是更大的挑战。“改革后，变抽象的集体组织产权为具体的股权，村民自己有股份、有参与，对于集体资产的概念也有了从无到有的转变，我们希望通过全村的努力，能够让农村集体资产股改释放出更多红利，让村民受益。”

□孙玉凤  韩东晓

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