聚焦制度、管理、服务创新济南构建开放型经济新体制成效初显

自构建开放型经济新体制综合试点试验启动以来，济南市聚焦制度、管理、服务创新，在投资和贸易发展新方式、开放型经济运行管理新模式、开放型经济公共服务新机制方面取得阶段实效。

制度创新

推动外贸外资大幅增长

济南市聚焦制度创新，在推动形成贸易发展和促进投资新方式上作出大胆探索，把复制推广自贸试验区等创新制度作为综合试点试验集成创新的首选。

对外贸易方面，上线运行国际贸易“单一窗口”、个人邮件网上通关系统，实行智能化卡口验放、批次进出集中申报、简化无纸通关随附单证等制度。济南国际邮件互换局正式获批，可实现年亿元跨境进出口包裹的新增量。1-月份，全市完成进出口总值.6亿元，同比增长.1%，其中，出口、进口同比分别增长.3％和.7％。

利用外资方面，月1日起，全面采用了准入前国民待遇加负面清单管理模式。1- 月份，全市实际利用外资.亿元，同比增长.%。高新区以外资为代表的融资租赁企业数量居全国国家级高新区前列，初步形成融资租赁产业区域性中心。

管理创新

激发市场主体活力

综合试点试验中，开放型经济运行管理新模式的初步形成，有效激发了市场主体活力。管理创新，首先体现在改革招商引资管理模式上。在全市建立内外资统一的投资促进体系，以及“一个口子引进、多头跟进服务”的工作机制。

其次是改革园区行政管理体制。在高新区推行“大部制”改革，在新材料产业园推行用人分配机制、财税管理体制和行政管理体制创新改革，在商河开发区推行市场化招商机制改革。1-月份，新材料产业园主要指标均增长%以上。

同时，还改革商事登记制度。实行“企业经营范围自主选择”、“企业简易注销登记”制度，放宽企业名称限制，开展“全程电子化登记”改革试点。加强事中事后监管，市场主体事中事后监管信息平台建成运行，项功能可满足政府、部门、企业和社会组织的不同需求。

在行政审批制度改革方面，构建市级“互联网+政务服务”新平台，形成行政审批运行新模式。

服务创新

创造良好发展环境

济南市还突出了服务创新，在推动形成开放型经济公共服务新机制方面推出了不少新举措。创新政务服务，推进省简化优化公共服务流程试点，建立项公共服务事项清单；创新人才服务，实施“泉城双创”人才计划，给予最高万元特别支持，今年进入专家评审的人才（团队）个，AHK德国“双元制”中国北方培训基地落户济南，被国家教育部确定为现代学徒制成功案例。

一直以来备受好评的热线服务，也继续实现创新。热线实现了电话、短信、市长信箱、微博、微信、手机APP六位一体小时服务，由其主导制定的我国首个政府热线国家标准《政府热线服务规范》，由国家标准委正式发布。

此外，济南还适度调整了出入境政策，放开国有企业和国有企业委派到非国有企业从事公务的人员因公临时出国批次数、人数限制。

动能叠加

“四个中心”建设提速

济南市把“四个中心”建设和构建开放型经济新体制综合试点试验工作创造性地结合起来，市委、市政府今年以来出台了推进金融业、物流业发展和科技创新等一系列政策，政策、体制叠加效应逐步显现。

金融产业集聚发展。中国银行山东省分行迁入济南，累计引入金融服务机构余家。物流发展不断升级。济南被评为“年度中国物流业十大最具创新力城市”，前三季度，全市物流相关产业完成投资.3亿元，同比增长.7%，居全省首位。创新创业活力增强。济南市获批国家“促进科技和金融结合试点”、“国家小微企业创业创新基地城市示范”，济南高新区进入山东半岛国家自主创新示范区建设范围。（本报记者 朱文明 通讯员 王远海）

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