化解农村“会荒”要对症下药

“近些年，农业税不收了，计划生育不像过去那样抓了，村民一年到头很少开会。”在青海东部一些农村，村民们甚至记不清最近一次开会是什么时候。城里陷“会海”，农村遭“会荒”。少了会议传达，基层农民如何知道发展农业、服务农民、建设农村的具体政策，又如何去反映这些路线、方针和政策在农村的贯彻、执行和落实情况？ （人民日报）

农村会荒到底是如何形成的，其中一些直接原因并不难理解。首先，较之于过去的集体社会，当前农村生活、生产都呈现出自组织和松散化的特征，会议比过去少了，实属正常，这本身亦是社会活力增强的一种必然表现。其次，当前不少农村地区，年轻人大量外出，甚至出现空心化的趋势，开会的动力逐渐式微；再者，随着通讯技术的进步，许多原本只能由会议形式来传达的信息，已经可以通过电话、微信等其它方式来替代。

但上述原因，仍只是最直接、最表面的缘由，也很难解释一个会议都没有的“不正常”。客观而言，在当前的农村公共生活中，涉及到修路、低保、公共服务等诸多问题，需要村民参与、讨论的事项不是少了，而应是更多了。虽说一些信息发布可以通过其他方式来完成，但一些关系到村民基本权利的公共事务，开会仍是一个必要的程序。在这种背景下，会议的减少，恐怕不仅仅是因为“没人愿意开会”，而是很多本应得到尊重的村民权利并没有兑现。就此而言，要真正保证必要的会必须开，还得从优化基层的治理结构入手，让村民能够更有力地参与村务治理。

另一方面，则是因为一些会议在形式上，要么还是照本宣科走过场，要么沦为村干部的“秀场”，会议的实质作用被弱化，导致村民参会的积极性与热情大大减少。在某种程度上，较之于避免“会荒”，当前更紧要的是树立现代性的会议规则和议事规则，让村干部和村民都知道到底该如何开会，如何让会议的“质量”与效率高起来，真正成为处理基层事务的重要渠道。

城市里的“会海”与农村的“会荒”，代表的是两种极端。虽然诱发的原因各有不同，但都有现实的生成路径，其背后都伴随着某种发生偏差的行政治理生态。明晰此点就是要认识到，无论是解决“会海”还是“会荒”，都不是依靠行政强力对会议数量作“加减法”这么简单，而更要触及背后的深层次原因。因此，面对农村的“会荒”，还须辩证看待，既不能忽视这种现象中问题，也不能因此搞“头痛医头式”疗法，片面追求会议的数量。不必要的会坚决不开，必要的会不能省，才是最为理性的态度。 朱昌俊

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