实行网游“宵禁”、网络欺凌追刑责、泄露隐私罚50万 我国对未成年人网络保护动真格！

□记者 韩波

1月6日，国务院法制办公布《未成年人网络保护条例(送审稿)》(以下简称送审稿)及其说明，并向社会各界征求意见。送审稿全文共包含六章、三十六条细则，从方方面面为未成年人营造健康积极的网络环境，保护他们上网的权利，同时防止网络沉迷。对未成年人实施网络欺凌，构成犯罪的，将被依法追究刑事责任。

截至年6月，我国网民规模达7.1亿，其中青少年网民（岁以下）约占全体网民的%，达1.6亿。调查显示，有.1%的未成年人使用互联网，未成年人逐渐成为网民主力军，深受网络影响。数据显示，七成以上的未成年人犯罪是因网络而起，网络空间已经成为未成年人保护的新领域，诸多问题亟待解决。

送审稿明确规定：家庭、学校、社会都有责任预防和干预未成年人沉迷网络；禁止未成年人在每日的0:至8:期间使用网络游戏服务；网络欺凌未成年人构成犯罪将被追究刑事责任；使用未成年人网络个人信息，须经未成年人本人或监护人同意等。

预防和干预未成年人沉迷网络 家庭、学校、社会都有责任

送审稿规范了网络沉迷的预防和干预活动，明确了家庭、学校在防范未成年人沉迷网络中的预防和干预作用，规定了教育、卫生、计生等部门干预未成年人沉迷网络的共管机制。

根据送审稿，家庭、学校应当教育、引导未成年人正确使用网络，预防和干预未成年人沉迷网络。对于有沉迷网络倾向的未成年学生，学校应当指导其监护人开展家庭教育，配合家庭、社区及其他机构进行教育和引导。

教育、卫生、计生等部门依据各自职责，组织开展预防未成年人沉迷网络的宣传教育，对未成年人沉迷网络实施干预。

实行网络游戏“宵禁” 0:至8:禁打“网游”

值得关注的是，针对防范未成年人沉迷网络等关键问题，送审稿指出，“网络游戏服务提供者应当建立、完善预防未成年人沉迷网络游戏的游戏规则，对可能诱发未成年人沉迷网络游戏的游戏规则进行技术改造”。

送审稿明确规定了网络游戏服务提供者进行身份注册、采取技术措施防范网络沉迷的责任。网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜其接触的游戏或游戏功能，限制未成年人连续使用游戏的时间和单日累计使用游戏的时间，禁止未成年人在每日的0：至8:期间使用网络游戏服务。

除了网络游戏，还有许多不适宜未成年人接触的暴力、色情、恐怖等信息，充斥网络的其他角落，需要技术屏障来把关、过滤。对此，送审稿明确要求：公共上网场所，应当安装未成年人上网保护软件，智能终端设备在出厂时或销售前，应当安装未成年人上网保护软件。

上海政法学院教授姚建龙认为，设置网络“宵禁”或者说游戏“宵禁”，实际上是基于未成年人身心健康这样一个出发点所作出的一种立法规定。它确实会反映大多数家长的心声，因为这个时间段应该是未成年人休息的时间段。

网络欺凌未成年人构成犯罪 将被追究刑事责任

送审稿明确规定，对未成年人实施网络欺凌，构成犯罪的，将被依法追究刑事责任。

送审稿就网络欺凌问题作出了规定：任何组织和个人不得通过网络以文字、图片、音视频等形式威胁、侮辱、攻击、伤害未成年人。未成年人的监护人、学校及其他组织和个人，发现未成年人遭受网络欺凌侵害的，应当及时采取措施予以救助，必要时向公安机关或其他有关部门举报，接到举报的单位应及时受理。

强化未成年人网上个人信息保护 违者最高处罚万元

送审稿强化了对未成年人网上个人信息的保护，规定收集、使用未成年人个人信息的，须经未成年人或其监护人同意；未成年人或其监护人有权要求网络信息服务提供者删除、屏蔽网络空间的未成年人个人信息。

送审稿明确，通过网络收集、使用未成年人个人信息，未在醒目位置标注警示标识并征得未成年人或其监护人同意的，或拒绝删除、屏蔽未成年人个人信息的，由网信、工信等部门依据职责给予警告、责令限期改正，并可处5万元以下罚款；情节严重或拒不改正的，处5万元以上万元以下罚款，并可责令暂停或停止相关服务。

对监护人监护不力、制作复制传播违法信息、未对不宜信息进行提示、未安装未成年人上网保护软件且未为安装未成年人上网保护软件提供便利、网络游戏未进行实名验证和防沉迷、违反未成年人个人信息保护规定、通过非法手段干预未成年人沉迷网络、实施网络欺凌、违反举报管理规定等违反送审稿的行为，送审稿均设置了相应的处罚。

非法手段干预网络沉迷 构成犯罪的将被追究刑责

近几年，有的家长会把沉迷网络的孩子送到所谓的“网戒中心”，接受所谓的矫正和治疗，药物、体罚甚至电击等方式层出不穷。

今后，殴打、电击、药物、体罚等，在各种网戒学校“大显神通”的针对网瘾少年的戒瘾手法，将有望彻底消失。送审稿明确：任何组织和个人不得通过虐待、胁迫等非法手段从事预防和干预未成年人沉迷网络的活动，损害未成年人身心健康，侵犯未成年人合法权益。

违反规定，通过虐待、胁迫等非法手段从事预防和干预未成年人沉迷网络的活动，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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