聚部门强大合力 促改革发展稳定 ——《关于新形势下在全市更加广泛深入扎实地开展“三进三促”活动的通知》解读之二

一、进镇办和村居促改革发展稳定

该项工作由市委办公室牵头，市委组织部、市委市直机关工委、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室等单位配合进行。一是进镇办。按照市委办公室的统一安排，市级领导班子成员要积极深入所联系镇办开展调研，收集各镇办需市委、市政府协调解决的问题以及对市委、市政府工作的建议；要深入所联系村居开展入户调研，认真倾听村两委干部、党员和村民的具体诉求和意见、建议。各镇办要至少提出个问题及建议，供市委、市政府研究或参考。各市级领导班子成员要于1月日前深入到所联系镇办开展调研，2月底前完成对所联系镇办、村居第一轮现场调研，此后每月至少深入所联系镇办调研1次，及时掌握制约镇办发展的困难和问题，并组织相关部门、单位认真研究解决，其中，对问题复杂、需要集体决策的要及时提报市委办公室。二是进村居。在市委组织部统筹协调下，①各镇办要组织班子成员、机关干部定人定点联系村庄（居委会），确保1月日前对辖区所有村居走访一遍，此后到所联系村居入户调研每月至少1次以上，积极协同市委宣传部，以身边人讲身边事等群众喜闻乐见的形式深入宣传改革开放近年来，党和国家一系列大政方针给地方发展和群众生活带来的积极变化、显著改善，并准确把握村居全面情况，尤其是班子建设、党员队伍、社会治安、养老保障、困难救助、上访隐患等。②市直有关部门单位主要负责人要按照“双百”联村制度要求，带领联村党员企业家深入所联系村庄入户走访调研，1月日前要确保到所联系村庄调研1次，此后每季度至少到所联系村庄入户调研1次5户以上，尽可能多地帮助村庄及困难群众解决一些实际问题。

二、进企业和项目促改革发展稳定

该项工作由市政府办公室牵头，市发展改革局、

（下转第二版）（上承第一版）科技和工业信息化局、商务局、金融办等单位配合进行。一是进企业。①市级领导班子成员要在2月底前，深入所联系镇办召开规模以上和成长型小微企业以及所包挂的重点科技型企业负责人座谈会，通报市委、市政府决定在全市更加广泛深入扎实地开展“三进三促”活动的精神，根据所联系镇办摸底排查出的企业发展面临的困难和问题，力争3月底前，按照问题导向原则，将所联系镇办的规模以上和成长型小微企业以及所包挂的重点科技型企业逐一走访到位，准确把握企业发展面临困难问题的共性特点和个性化需求。此后，原则上每月至少深入所联系镇办规模以上和成长型小微企业以及所包挂的重点科技型企业开展实地走访调研3家次以上，对共性或个性化问题要积极组织相关部门、单位有针对性地研究论证、推动解决；对问题复杂、需集体决策的及时转交市科技和工业信息化局汇总。②市管干部及相关经济部门现任实职股级干部要落实好企业服务经理人制度，确保每月至少到所联系企业调研1次，要特别注重与企业中层管理人员和一线技术骨干加强沟通联系，及时送达相关政策信息，帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，对自身确实不能解决的要及时转交市促进企业发展工作领导小组办公室（设在市科技和工业信息化局）汇总。二是进项目。市级领导班子成员要在2月底前，带领相关部门单位对所联系镇办的重点项目全部实地调研一遍，此后每月至少实地调研1次以上，及时准确了解重点项目行业前景、要素保障、手续办理、建设推进、投产运营等情况，协调解决重点项目建设中随时遇到的困难和问题，确保重点项目3月底前全部完成审批、4月底前全面开工建设，并按计划进度扎实推进。

三、进重点单位和人群促改革发展稳定

该项工作由市维稳办牵头，市信访局、公安局、民政局、人力资源社会保障局、建设局、安监局、工会、妇联、残联等市直各部门单位配合进行。一是进重点单位。①市直各部门单位要按照管行业必须管安全、管行业必须管维稳的要求，在1月日前深入到职能管辖领域的各重点监管单位，包括特殊行业企业（安全生产、环保、消防等重点监管单位）、重点欠薪企业（工程项目建设施工单位等）、重点场所（各类人员密集场所、“五小”场所等）、项目工程施工现场、存有问题的房地产项目、敬老院、幼儿园等重点单位摸底排查一遍，此后坚持每2个月排查一遍，确保9月底前完成5轮排查，全面及时地掌握安全和稳定情况，及时消除不安全稳定矛盾隐患，确保全市各行业领域的安全稳定。②各镇办要严格履行属地监管职责，组织班子成员、机关干部定人定点联系辖区内涉及安全稳定的重点监管单位，会同行业主管单位，确保1月底前对上述重点单位摸底排查一遍，此后坚持每2个月排查一遍，确保9月底前完成5轮排查，并认真整治消除不安全稳定矛盾隐患。二是进重点人群。①对个性化诉求较强烈的退转军人、生活困难职工及退休职工、重点上访人群等需要积极认真对待的各类重点人群，市直各部门单位要按照管行业必须管维稳的要求，在1月日前完成摸底排查，梳理汇总涉及本部门单位的不稳定因素和需要积极认真对待的重点人群，主动深入群众家中，要以同理心做好思想疏导，及时解决合理要求，落实稳控措施，建立稳控台账，实行动态管理、实时补充完善，并加强日常联系沟通，确保不发生越级访、重大群体性事件和个人极端化行为。对稳控处置不了的问题，及时向市维稳办报告。②各镇办要将辖区内个性化诉求比较强烈的退转军人、重点上访人群及孤寡老人、五保户、贫困户、生活困难群众等各类重点人群的稳控责任分解到班子成员、机关干部，1月日前完成摸底排查，建立稳控台账，逐一制定稳控方案，实行动态管理、实时补充完善，定期做好与重点人群面对面交流，努力将矛盾纠纷化解在第一层面、第一时间，切实巩固和维护好全市改革发展稳定大局。③由市委组织部负责，建立镇办在岗机关干部联系群众代表制度，每季度至少1次深入到所联系群众家中开展面对面交流，访家问政、访民问忧、访贫问苦，把党和政府的好政策、好措施和殷切关怀及时传递给群众，把群众的呼声和愿望及时反映给市委、市政府。

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