“污染健康补贴”该不该发？钱从哪来？

◎蒋璟璟

近日，一项针对“污染健康补贴”的网上调查显示，％的参与调查者支持发放“污染健康补贴”，其中％的参与者表示支持和理解优先给户外劳动者发放“污染健康补贴”。而在河南，也有相关官员建议给交警和环卫工等“一线人员”发放“污染健康补贴”，提供相应的劳动保护。（中国青年报）

发放“污染健康补贴”，在一些外企中间早已有所尝试，只不过由于具体操作环节的差别对待，还是引发了舆论的广泛争议；与之相较，在公共层面关于“污染健康补贴”的建议与讨论，显然更具代表性和影响力。

空气重污染有害身体健康，这已是众所周知的结论。对于寻常人来说，在污染天里可以通过减少外出、取消露天活动来尽量规避伤害。但是，对于交警、环卫工等一线劳动者来说，其户外工作缺少弹性变通的空间，即便是重污染天里，他们也不得不长时间在室外工作。基于这种显而易见的权益损害与健康威胁，其理应获得对应的补偿。给一线劳动者发放“污染健康补贴”，一方面体现出一个正派社会的人文关怀，另一方面也是出于最基本的“报偿与投入对等”的公平原则。

需要厘清的是，给一线劳动者相应的“污染健康补贴”，其最根本的目的并不是给他们所受到的“伤害”埋单，而是为了能够创造条件，让他们增强自我保护、避免健康受损的条件和能力。这就诚如之前有人所建议的，“污染健康补贴”是为了优先为环卫工、建筑工、快递员、交警等户外工作者提供护肺支持，保障其健康呼吸的权益。此处所说的“补贴”，既可以是直接的货币补贴，也可以是实物、服务等形式的补贴。

要不要给一线劳动者发放污染健康补贴，之于此想必并不缺少共识。与之相较，我们更应思考的显然是，钱从哪里来？补贴怎么发？之于前者，我们显然先要明确污染产生的责任主体，在此基础上有针对性地向高排放企业收取相应费用，并从中拿出一部分用以作为对公众特别是一线劳动者的补偿；而之于后者，补贴发放还应体现出“现实指向性”以及“定向使用”的初衷，从而确保这笔资金能够真正有助于一线工作者降低患病风险、为健康保驾护航。

作为一项道德正确的提议，“污染健康补贴”本身的必要性毫无疑义。真正关键的是，我们该如何通过一系列前端的努力，来最终推动这一提议的落地实行。

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