共享单车火了,管理难题来了 局部过剩?乱停乱放?一管就死?

下载一个APP、缴纳元至元不等的押金,就能以每小时0.5到1元的价格解锁自行车任意骑行……共享单车在大中城市的迅速走红,为市民出行“最后一公里”难题提供了解决方案。

但随着共享单车的井喷式发展,包括乱停乱放等一系列困扰城市管理的问题也开始出现。如何让共享单车成为绿色出行的重要组成部分？对新生事物的监管如何宽容与规范并举？

局部过剩?

不到一年投放万辆,存在“旱涝不均”

日上午9时左右,上海地铁漕宝路站的一个出口处,静静摆放着不下二十辆共享单车:橙色的摩拜、黄色的o-fo、蓝色的小鸣、绿色的优拜……从去年4月率先运营到去年年底,仅摩拜单车一家在上海的投放量就达到万辆,推动上海成为全球拥有最大规模智能共享单车的城市。

摩拜单车的成功吸引了后来者的加入。统计显示,目前有逾家创业公司杀入共享单车市场,超过亿元资本涌入这一领域。“公司今年一季度接到的自行车订单,已经接近去年全年的量。”上海市政协委员、永久自行车生产方中路股份公司董事长陈闪表示。

按照上海自行车行业协会的预测,今年上半年上海的共享单车总量可达万辆,而这距摩拜“试水”才仅仅一年多的时间。“共享单车确实解决了城市出行‘最后一公里\’的难题。但在资本的助推下,部分企业不考虑盈利情况大量投放车辆,将原来几个人用一辆车的概念,变成了一人选几辆车的现状。”陈闪说。

一家共享单车公司人士告诉记者,按照他们的估算,以城区面积和人口规模来看,上海的共享单车数量要达到万辆才接近饱和状态。

虽然总量是否饱和不好判断,但在部分区域,共享单车的分布密度确实超过了实际需求。特别是一些中心城区的地铁口附近,共享单车更是如潮涌般出现。而在一些近郊,共享单车却往往“难觅踪影”,降低了市民定期使用的预期。

乱停乱放?

需政府、企业和个人合力维护秩序

单车占领盲道、单车放在白线框以外、单车停在路口转弯位置……这些乱停乱放现象,越来越成为城市管理者的烦恼。尤其是那些正在创建全国文明城区的区域,更觉得“压力山大”。

针对乱停乱放,比较简单的做法是对违停车辆“扣车”或“暂时保管”。

如果不扣车,应该怎么管？上海的一个做法是在街头画出白线框,作为非机动车停放区域。从去年6月至去年年底,整个上海市新增了余个白线框。部分收费停车点,也对共享单车免费开放。

深圳市方面,今年开始规范自行车停放。由交通部门牵头,会同城管、交警等,选取一批轨道站点及常规公交站点,按照相关标准规范设置自行车停放区。对乱停放的用户,处以元罚款。

企业和个人方面,也需要承担起相应的责任。陈闪表示,考虑到大多数共享单车企业都有互联网背景,可以要求他们将相关运营数据接入政府公共平台,方便公共管理。同时,企业还应采用智能技术提高运营效率,加强对违停的治理和干预。

针对那些乱停乱放的用户,除了罚款,还可以引入信用机制的约束。比如摩拜就推出了自己的信用机制,如果用户违停,会被扣信用分。信用分低到一定程度,就得用元的高价租车。而上海市未来五年的《市民个人诚信档案》创建工作中,也将重点推进实施交通出行、居住领域的信用管理制度。

一管就死?

新事物监管应宽容与规范并举

虽然共享单车在发展过程中出现了各种问题,但业内人士表示,城市“新元素”出现时,主要还是依靠市场行为,政府及时介入加以引导。要走出“一放就乱,一管就死”的怪圈。“运用共享单车提供的交通大数据,可以分析一个区域的骑行需求、骑行偏好路段等,从而更好地改造街道、指导慢行交通系统建设。”一些代表委员认为。

正在召开的北京市两会上,人大代表杜立群建议,在北京中心城区每年建成不少于个示范区、条示范路,形成具有独立路权的、连续成网的自行车道。同时,设立自行车与步行交通改善专项资金,加强制度保障。

中国国际经济交流中心高级经济师张影强表示,在互联网经济高速发展的今天,很多新生事物都冲破了原有的管理体制和思维方式。回顾电子商务等互联网经济的发展之路,当地政府采取比较宽容的态度才有了今天的发达,所以只有在发展中去规范才是可取的态度。

新华社记者

(据新华社上海1月日新媒体专电)

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