侵占应急车道的违法成本亟待加大

公安部交管局发布消息，2016年，全国共查处违法占用应急车道行为130万起，比2015年上升92％。为此，公安部交通管理局提醒广大驾驶人，遇有前方车辆缓行或交通事故时，要按序排队、依次通过，不要穿插抢行，更不能占用应急车道。

应急车道属于分秒必争的紧急救援通道，有“生命通道”之称。若随意占用应急车道，不仅易引发交通事故，而且在发生交通事故后，还可能造成应急车道拥堵，影响救援车辆赶到现场。占用应急车道的违法行为之所以屡有发生，除了部分驾驶人员安全意识淡薄，存在侥幸心理外，违法成本太低、执法部门上路稽查不够，也是一个重要原因。

在国外，因用途的特殊性，应急车道在交通法规里有明确的定义与划分，处罚力度高于其他交通违法行为。德国是全球首个立法“给急救车让道”的国家，占应急车道最重处罚坐牢。美国则是通过加大监控力度来保证道路畅通，高速公路除了有路面巡逻外，还有空中巡逻和定点巡逻。在重大假日期间和季节性事故高发期，则增加巡逻人员、设备和巡逻密度，有时还采用飞机巡逻，配合地面巡警，及时制止违章行为或抓捕违法人员。

可是，在我国法律条文中并没有专门就应急车道的独立、严格规定，导致许多驾驶员把占用应急车道等同于一般的交通违法行为。《道路交通安全法实施条例》规定，机动车在高速公路上行驶，不得在非紧急情况下占用应急车道行驶或者停车。对“紧急情况”的解释以及处罚标准只是多见于一些地方性法规中，予以罚款200元、记6分的处罚。但事实上，现实中往往由于查处不力，违法行为很少承担后果。

值得一提的是，江苏省公安厅、交通厅曾联合出台《关于保障高速公路应急车道畅通的工作意见》规定，交通拥堵时强占应急车道的驾车人将有可能受到罚款1000元、拘留15天的严惩。对党政机关车辆驾驶人不听劝阻，强占应急车道的，除依法处罚外，还将其违法行为抄告所在单位，通报所属纪委、监察部门。

安全行车，各行其道，注意礼让，遇堵塞或交通事故，切勿占用应急车道，以免影响救援车辆通行，这应该是行车安全的常识。眼下，要想尽早形成不随意乱占乱用应急车道的社会共识，还需相关部门“二力齐下”：一方面要加大查处力度，一方面要出台相关更加严厉的法规，以及在造成严重后果的情形下引入民事责任乃至刑事责任，让违法成本加大从而约束其行为。

□ 禄永峰

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