办事流程上网当承载更多民意期待

八桂纵横

邱 石

据报道，近日，自治区政府公布了第一批自治区政府部门行政权力运行流程，将自治区发展改革委、教育厅、民政厅等27个部门的权责清单、各类行政事项办理的相关内容整合“打包”，通过门户网站向社会公布。

万众创新，政府革新是关键，更应先行一步。为提高行政效率、激发创业创新活力，自治区相继出台负面清单、权力清单和责任清单，并分批向社会公布。去年底，又完成了43个自治区政府部门权力清单和责任清单“两单融合”并对外公布。深化“放管服”改革，刀刀有力；“三张清单”的连环炮，炮炮精彩。改革创新，打通的是“中梗阻”，破除的是沉疴积弊，减少的是权力寻租，释放的是制度红利。2016年，全区平均每个工作日诞生1700多个市场主体，小微工业企业增加值增长11.5%，创业创新活力持续迸发。政府简政放权、管理创新，优化了行政生态，撬动着体制机制的变革。这不仅彰显出政府自我削权、自我革命的决心和勇气，而且在改进工作方式、提升服务质量上，取得了实实在在的成效，收获了市场和社会的一致点赞。

然而，在数字化浪潮“惊涛拍岸”的时代，回答好政府治理现代化的考题，更好地激发市场活力和社会创造力，仍需“快马加鞭未下鞍”。此次公布的第一批自治区政府部门行政权力流程，从公开部门名单、行政许可项目，到实施对象、申请材料、办结时限，等等，都有详细说明。内容丰富、条目清晰、图示直观，群众办事一目了然，企业投资有章可循。由此带来更高行政效率、更好服务质量，必然对良好营商环境和创业创新文化的形成，带来巨大的磁场效应，有利于汇聚起更多的能量，激发出发展进步的生机活力。

更为重要的是，行政事项流程在政府网站公布，人们随手搜索一下，就可以浏览查询，既极大地方便了群众办事，也有利于公众监督。这种流程再造的政府革新，是“互联网+”在政府行政领域的积极应用，是信息技术手段助推制度创新的生动实践。这标志着，推动“管理型政府”向“服务型政府”转变，又迈出了新的步伐，体现着政府职能转变的价值取向和改革方向。

不过，改革之难，难就难在要冲破思想观念的障碍，要突破利益固化的藩篱。因为，每一个行政审批事项都对应着一项或多项权力。削减、下放行政审批事项也好，公布行政权力运行流程也好，都是利益关系的重新调整。其艰难程度可想而知。如果简政放权做“减法”,“红顶中介”又做“加法”，如果“隐性审批”“灰色地带”依然存在，怎能激发大众创业万众创新的活力，又如何坚定人民群众对改革的信心？

更何况，在当前语境下，人们对这一创新举措还有更多的“溢出期待”。一方面，与经济发展和群众生活密切相关的行政事项大多都在基层，类似的行政事项和办事流程“上网”，应在更多领域、更大范围推广，加快向基层挺进。群众办事更便捷、企业投资更便利，“万类霜天竞自由”，则市场更有效率、社会更具活力。另一方面，在网上公布行政权力运行流程固然可喜，但并非到了尽善尽美、无可挑剔的地步。促进权力运行透明规范，提高服务质量和效率，仍有很大的提升空间。比如，行政审批事项办理过程中，能不能像物流快递那样，进行痕迹化管理，实现信息追踪查询？又比如，应如何打破“信息孤岛”，构建信息共享、上下联动机制，改“群众跑腿”为“信息跑腿”，变“群众多头跑”到“部门协同办”？等等。

改革未有穷期，创新永无止境。显然，要承载起这样的民意期待，还要有更多改革创新的探索与努力，还需要走很长的路。

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