抓好三产融合深化农村改革

发展农村新产业新业态、推进农村一二三产融合发展，是农业供给侧结构性改革的重要内容，是培育农业农村发展新动能的突出亮点。2017年中央一号文件对“壮大新产业新业态、拓展农业产业链价值链”作出重要部署，必将推动正在蓬勃发展的农村三产深度融合。农村工作不仅要调整优化农产品结构，还要推行绿色生产方式，更要壮大新产业新业态，农业发展既要转型，更要升级。中央一号文件结合近年来农村发展实践和我国居民消费结构升级的趋势，还提出了“旅游+”“生态+”等新产业新业态模式，指出加快发展现代食品产业要大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式，这些都有助于中央一号文件在实现农业转型升级取得突破性进展发挥引领作用。

大力推进农村三产融合

近年来，随着城乡居民收入增长和需求结构升级，人们对农产品的品种、品质、品位提出了更高要求，乡村旅游和休闲农业等需求呈“井喷式”增长态势。在这样的背景下，抓好农村三产融合这件事，就抓住了改善农业供给、拓展农业功能、拓宽农民增收渠道的“牛鼻子”。

推进农村三产融合，必须充分挖掘和利用农村资源优势，推动绿水青山成为百姓致富的金山银山。绿水青山、田园风光、乡土文化是乡村的独特优势，要利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

推进农村三产融合，必须加快发展农产品电商和促进农产品加工业发展，着力提高农业全产业链收益。2017年中央一号文件针对农产品电商发展的关键环节和制约瓶颈，提出要促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系，加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，着力解决从村到乡镇物流配送的“最初一公里”问题。延长农业产业链、提升价值链，关键是促进第一产业接二连三、向后延伸。为此，文件要求加快发展现代食品产业，在优势农产品产地打造食品加工产业集群，实施主食加工业提升行动，大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。

推进农村三产融合，必须打造有效的载体和平台。现代农业产业园、农业科技园区、返乡创业园是集聚资金、科技、人才、项目的重要平台，要充分利用这些园区发展休闲旅游、农产品加工和农村电商等新产业新业态。同时，2017年中央一号文件首次提出，建设一批产业文化旅游三位一体、生产生活生态同步改善、一产二产三产深度融合的特色村镇，支持建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，支持建设一批农业产业融合发展园，这些将为农村三产融合发展提供更多的载体和平台。

在深化农村改革上做文章

深入推进农业供给侧结构性改革并实现农业发展转型升级，除了政府推动，更需要农业农村发展的内生动力，需要农业农村发展的新动能。培育农业发展新动能，就是要让农业资源配置由市场机制起决定性作用和更好地发挥政府作用的经济体制优势显现出来，当前要让农业生产经营者和政府工作人员及社会力量协同深入推进农业供给侧结构性改革。

中央一号文件提出要在农民空闲房和宅基地上做文章。随着农民工外出务工和进城，特别是一部分农民工盖起了新房或在城镇购买了新房，空心村和空闲房在农村越来越普遍——传统习俗认为不能动用祖传的老宅子，否则就是“败家子”。对此，除了通过宣传和思想工作扭转农民观念，还需深化农村土地制度改革。一方面，允许和鼓励农民以入股等方式使用空闲房和宅基地；另一方面，加大试点力度，允许通过有偿退出方式让农民将空闲房和宅基地置换出来。

调研还发现：不少城里人抱怨购买优质、安全的农产品很难，而一些农民生产绿色生态农产品也很难，实现盈利就更难了。破解优质安全农产品发展动力不足的难题，关键是要激化要素市场，探索出更好的新技术新产业新业态新模式以实现农业的融合发展，其中最重要的还是要靠科技支撑。今年的中央一号文件提出了要完善农业科技创新激励机制，特别是发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机制。

把握好农业供给侧结构性改革带来的新机遇

为了让农业后继有人，让农村也能够吸引年轻人，一号文件提出要大力培育新型职业农民，让他（她）们成为家庭农场主，或者领办农民合作社，甚至直接创业创新办农业企业或在农村办企业；一号文件还提出要深入推进青年农场主、林场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划，还特别提出要整合落实各类优惠政策，吸引并激励农民工、高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才返乡回乡下乡创业创新，将现代科技等新要素新模式引入农村。

居民生活水平提高，消费观念和结构正在发生深刻变化，高品质特色农产品不仅价格高而且还往往脱销，同时以乡村旅游、农村电商为代表的农村新产业新业态蓬勃兴起。为了改变过去不计资源环境代价的农业农村发展模式，农业转型升级务必更加注重绿色发展。

这些农业农村发展新的动力将给农业农村发展带来新空间，催生各类新型农业生产经营主体。投身农业发展和新农村建设，不仅市场发展前景广阔，而且政策红利分享的机会也多。（农 中）

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