树立导向 担当作为 ——《关于实行高绩效管理扎实推进“亲清”营商环境建设的意见》解读之三

树立支持、保护和激励干部担当作为的正确导向。

一是支持担当作为。建立健全有利于干部改革创新、敢于担当、积极作为的制度机制，大力支持干部在重大决策执行中，依法依规制定有效管用的制度措施，提升工作执行力，对尚无明确规定的领域及事项，主动作出制度性设计或创新；大力支持干部在重要工作落实中，勇于破解难题，敢于触及矛盾，想方设法担当作为；大力支持干部在重点项目推进过程中，大胆探索，先行先试，积极创新工作方法、措施，结合实际落实并联审批、容缺受理审查等相关规定，不断提高服务效率和水平。

二是实行容错免责。探索建立容错免责机制，对干部在改革创新、敢于担当过程中，主观上出于公心、担当尽责，客观上由于不可抗力、难以预见等因素，未达到预期效果、造成负面影响和损失的行为或过错失误，凡符合容错免责情形的，可以免予追究责任。对经纪检监察机关和组织部门认定予以免责的单位或个人，不作负面评价，不影响政绩考核，不影响评先评优，不影响提拔使用。同时，严明容错免责纪律，严禁打着改革创新旗号搞劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、假公济私以及严重侵害群众利益等行为。

三是加强绩效管理。对“三进三促”服务经济发展、企业服务经理人、政企联动双向挂职等营商环境建设重点工作绩效进行动态考评，建立“工作有痕迹、履责看台账、成效听评价”的考评机制，将绩效考评结果纳入领导班子和领导干部经常性考察的重要内容，作为选拔任用干部的重要参考。

四是树正用人导向。大力选拔改革创新意识强、能打开工作局面，在关键时刻冲得上去，急难险重任务面前经得住考验的干部，真正把敢干事、能干事、敢担当、善作为的干部用起来。对因敢抓敢管得罪人的干部，给予客观评价。对墨守成规、不敢担当、不求有功但求无过的干部，及时进行组织调整；对经教育提醒、诫勉处理没有改正或改正效果不明显的干部，视情采取调离岗位、免职、降职等方式予以处理。

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