建设特色新型智库

《关于加强中国特色新型智库建设的意见》

基本

原则

★坚持党的领导，把握正确导向

★坚持围绕大局，服务中心工作

★坚持科学精神，鼓励大胆探索

★坚持改革创新，规范有序发展

体制 改革

★深化组织管理体制改革

★深化研究体制改革

★深化经费管理制度改革

★深化成果评价和应用转化机制改革

★深化国际交流合作体制改革

发展新格局

★促进社科院和党校执行学院智库创新发展

★推动高校智库发展完善

★建设高水平科技创新智库和企业智库

★规范和引导社会智库健康

★实施国家高端智库建设规划

★增强中央和国家机关所属政策研究机构决策服务能力

制图/岑泓蓉

关 注

在供给侧结构性改革的深化之年

新型智库应当如何作为？

今年的政府工作报告特别提到“建设中国特色新型智库”，引发全国两会代表委员热议。去年以来，中国特色新型智库建设取得了哪些成果，存在哪些不足？在供给侧结构性改革的深化之年，新型智库又应当如何作为？记者邀请张晓强委员（中国国际经济交流中心常务副理事长）、周洪宇代表（湖北省人大常委会副主任）、张倩红代表（郑州大学副校长），围绕上述话题进行探讨。

2016年是国家高端智库建设试点工作的开局之年，也是中国特色新型智库建设高速发展的一年。高校智库、科技创新智库、企业智库、媒体智库等各类智库不断涌现，智库之间的合作交流日益增多，研究力量得以汇聚，并逐渐形成了一些行业标准。周洪宇称，伴随研究成果的产出和社会影响力的提升，智库在咨政启民、推动民主决策等方面作用凸显，实现了既有序又有为的发展。

“今年是供给侧结构性改革的深化之年，智库研究应紧紧围绕这一主题开展。”张晓强称，“我所在的中国国际经济交流中心，今年年初就围绕去年中央经济工作会议精神策划了20多个重大研究课题，涉及农业供给侧结构性改革、实体经济发展等各个面。”张倩红表示，对于高校智库而言，当务之急是利用平台优势，发挥人才培养功能，将本硕博人才培养纳入智库建设体系，培养创新型、应用型高端专门人才。要发挥高校智库社会服务功能，利用专业优势，围绕经济社会发展的热点领域和突出问题，开展应用研究，做出切实可行、务实管用的咨询报告，与地方和基层部门建立实验和实践平台，推动地方和基层实践创新。周洪宇表示，未来，我国智库应当朝社会化、专业化、服务化、信息化的发展方向，不断整合社会资源，利用大数据、云计算等现代信息技术，产出战略性、前瞻性、思想性和客观性的研究成果。 (王琎 王斯敏 陈鹏/3月14日《光明日报》）

地方看点

上海：智库为深化改革和创新驱动引智领航

目前，上海已初步形成以党政智库、科研院所智库、高校智库及社会智库协调发展的地方智库格局。上海智库在城市发展战略决策与功能演变中，始终扮演着“思想库”和“智囊团”的角色，为深化改革和创新驱动引智领航。

决策参与方式从“政谋合一”转向“问计于智”。改革开放初期，上海智库参与政府决策往往是以专家身份，直接参加政府机构、学者和领导共同组建的“政谋合一”团队。随着社会经济发展和上海智库的蓬勃发展，以及治理能力现代化水平的不断完善，智库的决策咨询功能日益突出“政谋合一”逐步转向“问计于智”“问计于民”。从2014年启动的《面向未来30年的上海》发展战略研究来看，共有70个课题都向社会公开招标，截至申报之日共收到各类智库有效申请281份，反映了智库在“以智资政”方面发挥的作用和广阔空间。

研究方式从“封闭式内部研究”转向“开放式决策咨询”。一方面，从研究项目的公开竞标、合同管理、流程控制与评估，到政智联动、方法创新、开展调研等方面，相应的规范和程序正在不断完善，推动决策的专业化、客观化和公开化；另一方面，在职业能力、社会责任和道德操守等方面，上海智库也正在建立起相应的行业标准，以确保提升智库综合素质和保证智力产品的质量。与此同时，决策咨询成果的传播方式也呈现多样性、竞争性和开放性，形成了同一决策咨询主题的不同版本，除了内部报告、舆情专报、内部参考、课题报告外，还广泛采用报刊、杂志、论坛等媒体形式，包括各类互联网终端、微信、微播等信息化传播手段，提升了重大决策的公众参与度。

选题方式从“自上而下”转向“上下结合”。近年来，上海智库满怀人文取向，关注民生问题和弱势群体，为提升决策咨询的研究质量和平衡社会分歧，引入了必不可少的底层视角。从2000年起，上海每年推出的蓝皮书系列既有全球城市发展和上海宏观分析层面上的回顾与展望，还有贴近百姓生活的大量实证调查和分析讨论。特别是2008年国际金融危机以后，上海智库专家深入各区县党政部门、街道和镇等基层单位，以及部分集团企业开展实地调研，开展“让社会科学走向大众”系列讲座活动，内容涉及世博会、自贸区、“一带一路”、科创中心、社区治理、网络安全、危机管理、社会主义核心价值观等热点议题。

（《东方早报》、人民网）

各地举措

青岛

打造高端智库集群

在去年12月举办的中国城市治理(青岛)创新年会上，青岛宣布打造高端智库集群。该智库集群吸引一批国内外知名高端智库和研究机构。年会上，7个智能平台同时揭牌,分别为北京大学(青岛)城市治理研究院、青岛智慧城市设计仿真与可视化技术实验室、资源与环境信息系统国家重点实验室城市信息模拟与决策分析研究中心、智慧水务创新研究中心、城市建筑云大数据平台(青岛)研发中心、青岛城市信息模型创新应用工程产业园、北京大学-青岛理工大学新型智慧城市建设与城市治理协同创新基地。

厦门

推进课题成果转化

近年来，厦门市社科联、市社科院按照中央《关于加强中国特色新型智库的意见》和厦门市委《培育发展厦门新型智库的实施意见》总体要求，推进课题成果转化工作。甄选优秀课题成果刊登于内部刊物《智库报告》，报送市委、市政府领导及各相关职能部门领导做政策参考。其中，2014年重点课题《厦门海港城市港口与航运对城市文化影响的研究》，被厦门港口管理局、旅游局和财政局等相关部门采纳。

深圳

政府与社会两类智库良性互动

深圳市政府发展研究中心成立5年多来，致力于建设有国际影响、中国特色、特区气质的新型智库。围绕产业转型升级成效，与国家智库合作开展调研，形成了深圳在经济转型升级、发展工业设计、培育新动能、绿色发展等领域的研究报告。以课题研究为纽带，整合利用优质智力资源，构建智库媒体、大学研究机构、行业协会“三张合作网络”，打造服务平台，搭建决策咨询、政策宣传、服务企业的载体，与国内相关单位开展合作研究，推动政府智库与社会智库良性互动。

（综合《齐鲁晚报》《厦门日报》《经济日报》）

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