街区制打通“微循环”

●加强街区规划和建设，分梯级明确新建街区面积，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区

●新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用

●树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统

（据《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》）

地方看点

开放小区的四川样本

小区街区制，在四川已有不少成功案例。其中，在宜宾市南岸东区，一个借鉴欧洲莱茵河畔小城规划的空间组织和功能架构修建的大楼盘，已经做到了小区主干道路和绿化向公众开敞服务。

宜宾市民郭阿姨虽然没有住在这个高档社区，但她的日常活动，都和这个社区有着密切的联系。每天早上，她会提着菜篮子，从社区的主干道——莱茵香街步行到大润发超市，这里有新鲜的蔬菜早市。到了晚上，莱茵香街入口的大广场上，几个广场舞队伍摆开阵势，载歌载舞，郭阿姨就是其中一员。而到了周末，她会和老姐妹们约上，在社区的莱茵影城里，看上一部电影。

记者看到，主干道莱茵香街联系着社区的各个组团，社区住户的门禁系统，退到了临近主干道的单元门口。莱茵香街随着地形有起有伏，沿途设置了供人们休息的座椅。在街道的两边，有社区银行、面馆、咖啡厅、服装店、宠物美容店、理发店等公共服务点。街道两旁的树木，也不是千篇一律，而是精心设计了各式造型，一些散步的市民还会驻足留影。此外，街道的每一条支路尽头，都连通了市政道路。也就是说，虽然莱茵河畔这个楼盘占地好几个街区，但是每一个方向的市民，都可以找到路口进入，并抵达核心区域。

郭阿姨告诉记者：“别的小区，几乎不可能让没有门禁卡的市民随便进入。而在莱茵河畔，不管是否居住在这里，都可以享受社区的绿化、参与社区的活动。”（罗琴 赖芳杰/《华西都市报》）

各地举措

长春实施“街区一体”改造模式

在去年长春旧城改造中，“街区制”崭露头角。长春市绿园区住房和城乡建设局副局长郑慧说：“我们实施‘街区一体\’改造模式。在实施旧城改造过程中，把‘街区制\’改造融入到旧城改造中同时进行。实行‘街区制\’改造，目的就是优化城市空间。”

二道区东站街道办事处副主任李秀慧说，拆掉围墙后，小区里的内部路与市政道路连接，方便行人出入。街道在小区每两栋楼之间空地上建设绿化带和停车场，基本满足了居民停车需要。考虑到实行街区制后车位权属问题，在改造区域全面推行居民自治，将街区的道路、绿地、停车位的所有权、使用权和收益权进行协商和公示。

济南老旧社区实现微循环改造

截至去年，济南已经有138个开放式老旧小区实现微循环改造,交通毛细血管被打通。而这一探索,要从燕子山小区开始。

2009年，历下交警大队以燕子山小区为试点,在济南市范围内首创开放式小区道路交通微循环改造,打通城市交通毛细血管。经过试点，事故报警率下降87.5%,拥堵报警下降85%。

2013年开始,历下区政府将开放式小区交通微循环等作为民生工程,列支1850万元用于交通微循环改造提升和停车管理诱导系统建设。2014年，历下区在济南率先完成了开放式老旧小区的微循环改造提升。

河南禁止县城批建“独院”

今年2月印发的《河南省县城规划建设导则》提到，在县城规划建设用地范围内，禁止审批、新建独家小院式住宅和零星住宅。

在居住用地方面，《导则》要求县城要加强街区规划和建设，新建街区面积原则上不超过5公顷，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。新建住宅应推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。居住区可采用居住小区、居住组团两级结构模式，居住组团用地规模一般应控制在2万平方米左右。对于旧城区改造，《导则》要求应保护原有街巷肌理和不同历史时期的代表性建筑群落，以及优秀近现代建筑，同时要大力推行街区制，鼓励打开封闭社区，打通断头路。

（综合《河南商报》《生活日报》、中国吉林网）

延伸阅读

街区制的国外经验

在国外，无论是开放的街区制还是封闭式的社区都有各自鲜明的特点，对中国的城市规划有一定借鉴作用。

在美国芝加哥等大城市市区，封闭住宅小区很少。美国封闭小区的社区物业委员会由业主自己选举产生，管理小区的物业财务和各种计划。业主可以自己投票决定是不是要开放小区还是封闭小区。很多开放社区会采取措施限制外部车辆流量或让司机减速。

欧美以“微型社区”为主，现在的莫斯科则是苏联时期的封闭式和新兴的街区制并存。近些年，莫斯科封闭式的住宅小区逐渐开放，机关单位和学校也没有了院墙。很多普通小区并没有大门，看不到保安，但有防止外面车辆随便进入的道闸，每个楼有值班的保安人员，楼门口装有对讲系统或密码锁。

高校如何逐步“打开”也是大家关注的话题。日本高校的一些做法值得参考。日本很多大学过去都高度封闭，给人高高在上的感觉，现在则加强同周边区域的良性互动。早稻田大学素来以“没有正门”著称，西校区非但不见大门，甚至不见牌子，只有一尊早大创始人大隈重信的铜像。再以名古屋大学为例，主校区被一条宽阔的公路隔开，社会车辆正常行驶，路上有红绿灯，路边是地铁站、公交车站、邮局和银行等公共设施。教授、学生和周围居民你来我往。由于日本人很注意公众场合保持安静，因此，正常的教学不受影响。

（谭福榕 邢晓婧 胡锦洋/《环球时报》）

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