打破束缚发展的“枷锁”

□华蓥记者站 周松林

作为全国发展改革试点市，近年来，华蓥市坚定“先行先试、试点示范”的信心决心，坚持整体推进与重点突破并举、承接深化与探索创新并重，大胆解放思想，勇于创新突破，以真刀真枪、硬招实招破解深层次瓶颈问题，着力破解束缚发展的“枷锁”，在行政审批、工业转型、农业农村等重点改革领域取得了明显成效，有力有效地推动和保障了华蓥转型跨越发展。

关键词：  公开透明

让权力在“阳光”下运行

“请你单位在接到部门预算批复后，将本部门2017年部门预算（含‘三公经费\’）相关情况于二十日内通过互联网向社会公开，同时对相关重要事项作出说明。”近日，华蓥市各预算单位相继接到该市财政部门批复的部门预算方案，在文件的最后部分，都作出了上述要求。

这是华蓥市推进行政权力公开透明运行，着力降低行政成本的一个缩影。近年来，华蓥市全面推进行政权力制度改革，编制完成并在政府门户网站上向全社会公布本级行政权力清单，推行权力清单、责任清单和负面清单制度，着力提高行政效能和服务水平；积极完善行政权力运行平台，推进行政权力依法规范公开运行，将所有行政权力纳入公开运行平台，按步骤、环节、时限、标准在平台上规范运行办理，并且办理的事项要及时录入上网。

同时，该市积极推行“双随机、一公开”（即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）工作机制，制定出台了“一单、两库、一细则”（“一单”指随机抽查事项清单，“两库”指市场主体名录库、执法检查人员名录库，“一细则”是指规范“双随机”抽查工作细则），并向社会公开，充分发挥“双随机”抽查机制作用，确保监管到位。

关键词： 减负降成本

增添实体经济发展活力

“自2015年以来，华蓥市已经累计取消收费项目49项、暂停征收收费项目11项、降低收费项目12项……”近日，华蓥市人民政府一名负责人在介绍该市“降成本”成绩单时如是说。

在围绕企业反映突出的制度性交易成本、税费、融资、用工等方面问题，该市有针对性地提出减负措施，进一步减轻企业负担，推动工业转型发展，实施高新技术企业倍增行动，大力培育高新技术企业，在现有企业中选择有资质的企业，纳入拟培育名单，做好培育前期工作；加快培育建设一批国家级、省级、广安市级电子信息企业研发创新中心、行业技术中心，大力推动以企业为主体的创新驱动，支持鼓励电子信息企业设立研发机构，建立国家级和省级技术中心，推进产学研一体化、高新技术产业化。

同时，该市修改完善《财政性资金存贷挂钩调存办法》，对电子信息产业信贷按照不低于5倍放大予以考核，有效保障电子信息产业信贷需求；依托国际贸易应收账款，鼓励金融机构大力开展保函、信用证、托收贷款、开单押汇等国际贸易融资，破解企业贸易过程中流动资金占用增大、流动不足的难题；引导

企业利用金融租赁、股权融资等工具，拓宽企业融资渠道，解决资金难题；积极推行PPP融资新模式，引导社会资本投入公共基础设施建设；引导成立电子信息等行业协会，引导组建跨企业的关键共性技术创新合作联盟；建立多元化的创新创业平台体系，拓展产业和企业发展新空间。

按照“规划统一、投入多元、实施分步”的总体要求，启动推进园区产学研综合体项目建设。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，实现创新创业主体从小众到大众转变。设立创新创业投资引导基金，大力发展小微企业，2015年以来新增小微企业近500户，逐渐形成了小微企业创业、培育、成长、升级的梯次发展格局。

关键词： 创新机制

希望田野拥抱崭新未来

“老百姓都说，想都没想到，一个小山村会摇身变成生态旅游园区，一年竟然能吸引数十万的游客。”近日，禄市镇镇长王建对前来参观学习的该市优秀干部人才递进培训计划第五期培训班学员介绍说，“这都是创新农业发展机制取得的成果。”

近年来，华蓥市把深入推进农业农村改革作为培育农业农村发展新动能、提高农业综合效益和竞争力的工作主线，大力推进农业现代化，不断提高农业农村发展水平。

该市把“四权同确”作为全市农村改革突破口，设立农村产权交易服务中心办公室、农村产权交易大厅，积极搭建华蓥市农村交易中心网站，制定《农村产权交易服务中心职能职责》《农村产权交易流程》并上墙公示。目前，该市农村土地承包经营权确权登记已完成120个村600余个组的农户承包地块信息的全面公示，林地确权已完成全市12个乡镇（街道）56个村280余个组及两个林场部分林地信息调查和面积测量工作。

该市灵活运用租赁、转包、入股、托管等模式，加快土地规模化流转，重点发展优质葡萄、梨、花卉、优质粮油、速生林五大特色产业，实现了规模化经营，农业组织化程度和集约化水平进一步提高。截至目前，全市耕地流转10.2万亩，其中租赁5.2万亩、托管3.1万亩、入股1万亩、转包0.9万亩；深化与中国农学会、四川大学等科研院所的战略合作，新推广应用根域限制栽培、超短梢修剪、农用山地车等先进生产技术和工具11项；组建运营农业投资开发有限公司，对涉农财政项目形成的资产进行股权化管理。

新闻推荐

广安经开区 “四专四单”助力企业发展

本报讯（前锋记者站兰林前实习生唐思思记者龙俊帆）4月7日，记者在广安经开区四川福安龙专用汽车科技有限公司生产车间看到，工人们正在为仓栅式半挂车进行组装和焊接作业。“虽然刚刚进入试生产阶段，但我...