陇山之西谱新篇 ——陇西县新型城镇化建设纪实

陇山之西谱新篇

——陇西县新型城镇化建设纪实

本报记者杨世智 通讯员张爱平

近年来，陇西县在新型城镇化建设中，按照“规划出精品、建设增亮点、经营求创新、管理上水平”的总体思路，以打造甘肃东南部区域性中心城市、“丝绸之路经济带”黄金段上的节点城市为目标，坚持以提高综合承载力、集聚力和辐射力为抓手，加快形成以产促城、以城带乡、以工促农、城乡互动发展新格局。

科学谋划提升城镇功能

“变化太大了！”近日，陇西人李耀宗回来探亲，对几年来家乡面貌的改变感到惊喜。

2014年5月，陇西县被确定为全省新型城镇化试点县；2015年11月，又被确定为第二批73个全国新型城镇化试点县。几年来，陇西县按照地区中心城市的定位，全力推进新型城镇化建设。为了提升城市的品位，陇西县坚持规划先行，完成《陇西县城市总体规划（2011-2030）》和《陇西县城乡统筹总体规划（2015-2030）》编制，配套编制完成了除巩昌和文峰以外的15个乡镇总体规划和215个行政村村庄建设规划。

同时，陇西县全面启动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”试点工作，初步完成了《城乡统筹“多规合一”总体规划（2015-2030）》编制。为了提升城镇功能，陇西县合理配置公共服务资源，建立健全覆盖城乡的社会保障体系。“十二五”以来，全县多渠道筹措资金119亿元，实施城区道路、管网改造、绿化亮化等基础设施建设项目182项，使全县城镇水、电、路、气、信息网络等基础配套设施日趋完善；制定出台《廉租住房配售管理办法》《城市低收入家庭认定办法》等规范性文件，2016年实施棚户改造869户，建成保障性安居工程511套，完成易地扶贫搬迁860户，改造农村危房1612户；以光纤宽带和宽带无线移动通信为重点，建设移动基站、光纤传输网络，提高基础传输网的带宽和传输速率，完善边远山区通信网络，已实现无线通信信号全覆盖。

截至目前，全县城镇建成区面积31.8平方公里，其中中心城区建成区面积24.1平方公里，城镇总人口达到21万多人，常住人口城镇化率达到48.1%。

整合资源加强产业支撑

陇西县在推进城镇化发展过程中，把产业支撑作为城镇化发展的着力点，依托优势产业大力实施城建项目，形成了以产业兴城、产城互动的城镇发展格局。

近年来，陇西县通过大力实施种植标准化、加工精深化、仓储规模化、市场专业化、产品品牌化“五大工程”，中医药产业链条不断完善，整体效益显著提升。同时，当地积极扶持发展以铝冶炼及加工、装备制造、化工建材、农副产品加工、新型包装等为主的特色优势产业，目前初步形成了较为明显的核心竞争优势和产业集群优势。2016年全县铝行业实现产值49.6亿元、税金1.07亿元，同比分别增长83.7%和46.9%。

此外，陇西县还依托农业现代化建设，以土地流转和规模化经营为抓手，大力培育发展马铃薯、草畜、菌菜、林果等富民多元产业；华夏文明传承创新区·陇西文化旅游创意园、大渭河文化风情园等一批有特色、前景好的文化产业类项目陆续开工建设；加快打造“陇中现代物流中心”，首阳地产药材交易市场和提供“一站式”购物服务的桥南家居建材城建成运营，宇臻丝路商贸城和康美西部中药城一期工程、泰华国际汽车城即将建成启动。

去年以来，陇西县抢抓被列为全国农民工返乡创业试点县的有利时机，以渭北现代农业示范区、中医药循环经济产业园、工业集中园、文峰仓储物流园、首阳地产药材交易园和李氏文化产业园“六大园区”为平台，积极培育创业创新主体，发展众创空间，2016年新增城镇就业4800人。

加强管理促进和谐文明

在新型城镇化建设中，陇西县探索着城市管理的新途径，从强化管理、提高服务入手，推行“垃圾落地15分钟内保洁”的精细化作业方式，城区清扫保洁率在98%以上，生活垃圾处理率90%。将城区9条河道、13条背街小巷及城乡接合部纳入清扫保洁范围，建立和完善城区河道、背街小巷、“城中村”定期清扫保洁的长效机制，环境卫生面貌明显改善，全县日均垃圾清运量160吨，同比增长33%。同时，组织开展了310国道两侧汽车维修点专项整治、文殪路两侧乱搭乱建专项整治、户外广告专项整治等一系列集中清理整治活动，拆除楼顶广告牌104块，拆除护栏广告675个、灯箱广告95个，清理小广告2万余条。

陇西县着力健全公共服务体系，制订出台了《陇西县户籍制度改革实施意见》，从2015年9月1日起取消农业户口与非农业户口性质区分。大力发展优质教育，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段入学率分别达到78.39%、92.73%、90.87%。大力实施城乡社区日间照料中心等养老福利项目，建成城市社区日间照料中心6个，农村互助老人幸福院98个，县老年养护院与宝华养老服务公司达成合作意向，投资1.2亿元采用PPP合作模式已动工建设。

陇西县大力推进道德讲堂规范化、标准化、人性化、常态化建设，初步实现道德讲堂全覆盖。以文明乡风民风建设和环境治理为重点，以争做新农民、弘扬新风尚、塑造新面貌为目标，开展文明家庭、文明户、文明村镇、文明单位创建活动，成功创建各级文明单位173个、文明乡镇12个、文明村131个、文明户7620户。广泛开展“窗口示范单位”“诚信单位”等创建活动，加强对文明单位、诚信单位的动态化管理，建立健全长效考核、评比、监督、管理机制。

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