“7岁上警校、10岁当公安”是如何炼成的

◎朱昌俊

4月13日，有关河南省鹿邑县公安局原党委委员、政治处主任邱海山伙同民警刘萍、鹿邑县人社局公务员管理股原股长张季梅等人，在办理毕业生分配、干部调动等过程中徇私舞弊、滥用职权、贪污、受贿一事引起广泛关注。根据相关通报，邱海山为女儿篡改档案年龄，让女儿“7岁上警校、10岁当公安、长期领工资”，而涉事鹿邑县公安局被曝130余名民警长期不上班吃空饷。鹿邑县公安局相关工作人员表示，针对部分民警吃空饷的问题，县上成立了调查组，如有调查结果将会及时通报。（封面新闻）

萝卜招聘、吃空饷的新闻，过去并不鲜见。这则通报中，作为公安局领导的邱海山为女儿篡改档案年龄，最终实现其“7岁上警校、10岁当公安、长期领工资”，可谓创下了最低年龄的纪录。不过这一新闻标签元素，还远非是这起违纪违法问题通报中最触动人心的地方。

根据通报，相关人员的违纪违法表现，主要体现在四个方面：档案造假；篡改户口；相互行贿；相互勾连。“10岁当公安”，不过是其中的一个案例。比如还有人，凭借着一整套假档案、假手续从一名正在读书的中学生变身为一名国家干部。此外，通报称，邱海山等人严重违纪违法问题的案件中有关档案造假人员，几乎全部涉及违规篡改户口的问题。可见，在这些人手上，本该极其严肃的档案和户口信息，不过是可以随意捏造的橡皮泥。

值得注意的是，这种系统性的造假，是建立在一整套相互勾结的共同利益体之上的。如该局130多名民警长期不上班、吃空饷，个别民警在企业任职、领取报酬。邱海山等人造假过程不仅包含公安机关系统内部的入警申报、审批环节，而且还涉及到人事、组织等部门的干部调动、财政工资审批发放等诸多环节，形成了多部门、多系统、链条式的造假格局。牵涉面之广，利益勾连之深，让人咋舌。

面对这样的违法违纪格局，最该反思的显然是，为何如此多的部门屏障与本应该有的内部制衡，都被一一突破，让违法违纪一路畅通无阻？抛却内部的监督制衡不说，假若有任何一个部门能够坚守职责，显然都难以出现这种情形。就此来说，此事要追问的，恐怕就不仅仅是一个公安局的内部权力生态了。

链条式腐败的牵涉面有多广，权力监督制衡的失效就有多严重。以鹿邑县公安局为中心的这一链条式腐败，在一定程度上可谓是全景式展示了当权力缺乏应有的监督，其所能够带来的腐败的严重程度。而要彻底清除这种“多部门、多系统、链条式”的腐败土壤，除了追责，恐怕更离不开相关监督制度的再造与完善和地方权力生态的重塑。

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