南宁：借用“外脑”建设法治政府

本报记者 文彩云

中央提出到2020年要建成“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府，南宁市怎样才能落实该目标，要注意哪些问题才能少走弯路？日前，南宁市和中国政法大学联合举办的“南宁市法治政府建设研究项目专家评审会”在京举行。来自人民大学、清华大学、国家行政学院、中央党校、中国政法大学等单位的国内法学领域专家教授参加了评审会，法律界大咖们畅所欲言，有针对性地提出相关解决思路和建议，对南宁市加速法治政府建设具有较强的指导意义。

据了解，为了全面分析总结评估南宁市当前法治政府建设的现状存在不足和薄弱环节，以及与国家的法治政府建设目标之间的差距，与国内其他先进城市的差距，摸清南宁市的“家底”，找出有效的对策和措施，加快推进南宁市法治政府建设工作，完成纲要和南宁市“十三五”规划确定的任务，制订更加符合南宁实际、切实可行的实施方案，编制恰当的法治政府建设指标体系和考评指标及评分标准，提出科学合理的考评结果运用方案，南宁市通过政府采购的形式委托中国政法大学开展相关的课题研究。研究的内容及提交的成果包括：对南宁市法治政府建设进行总结评估形成10万字以上的专题报告；编制南宁市贯彻法治政府建设实施纲要的实施方案；编制南宁市法治政府建设指标体系；编制南宁市年度法治政府建设考评指标和评分标准，针对不同的考评对象提出相应的考评指标内容、考评方式、评分标准；对考评结果提出相应的应用方案。

与会专家认为，评估报告在详细分析南宁市法治政府建设现状的基础上，有针对性地提出了解决思路和建议，具有较强的指导意义；实施方案结合南宁市法治政府建设实践非常全面地提出了2016-2020年的具体任务；指标体系和考评指标体系结合南宁实际，分步骤、分阶段、分类别地提出评分细则和标准，具有很强的操作性和实用性；考评结果应用方案也进一步为南宁市法治政府建设指明了方向。不过，考评结果的应用方案还需细化，提高可操作性，同时走出上考下的固定模式，作为领导干部提拔考核的重要参考依据。

近年来，南宁市以建设法治政府为目标，进一步深化改革、简政放权，不断完善依法行政制度体系，强化科学民主决策，规范行政权力透明运行，把政府工作全面纳入法治轨道，为南宁市经济社会持续快速健康发展营造了良好的法治环境。

“南宁在制度建设方面做得很棒，给我们留下了很深印象。”对南宁法治政府建设的评价，与会专家不约而同地表示。“制度建设和行政决策”是法治政府建设的一项重要内容，中国政法大学王青斌教授表示，南宁市近年来在法治政府建设方面不断推进政府信息公开，坚持科学民主立法，不断完善依法行政制度体系，进一步推进行政决策科学化、民主化和制度化。但是，南宁在法治政府建设方面也存在着一些瓶颈问题，通过加强与中国政法大学的交流合作，南宁法治政府建设将推进到一个新高度。

据悉，2016年南宁市与中国政法大学法治政府研究院签署《战略合作暨法治政府协同创新框架协议》。根据协议，双方本着“优势互补、互惠互利、真诚合作、共同发展”的原则，以推进南宁市法治政府建设为主线，发挥各自优势，促进资源共享，积极推进南宁市法治政府建设。双方将协同开展法治政府建设、法制工作人员培训、法治宣传等方面的政策研究和课题研究。共同组织提升法制干部在推进依法行政、加快法治政府建设方面能力素质的专门培训，以提高南宁市行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政能力和法治素养。

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