推进“放管服” 激发新动能 ——达州市地税局简政放权改革成效凸显

近年来，达州市地税局坚持“放、管、服”三管齐下，积极转变部门职能，在下放行政审批、加强后续管理、优化纳税服务上打出系列“组合拳”，不断增强了纳税人的获得感，为地方供给侧结构性改革注入活力。

立足“放”字

推行行政权利阳光运行

简政放权关键在简，核心在放。达州市地税局在全省率先打破涉税事项“先审后办”惯例，推出“即办快审”办税模式，将纳税人涉税事项全部前移到办税服务厅办理，只要纳税人提供的资料符合条件，可当场即时办结；对确需审批的涉税事项，实行“窗口接件、内部流转、限时办结、窗口出件”。累计为纳税人减少审批事项156项，减少审批环节468个，切实提升了纳税人的“办税幸福指数”。

同时，重新梳理了税务登记、税款征收、发票管理和税务行政许可等10余项税收业务流程，简并了221项税收业务，取消了500余种需要纳税人报送的资料，减少比例达52.6%。推进“三证整合”“五证合一”，做到“一表申请、一窗受理、一企一号、一网互联、一照通用”，实现法人及其他组织统一社会信用代码在税务部门全覆盖。在国家税务总局取消29项进户执法项目的基础上，结合本地实际又取消了2项；加强与国税部门的沟通协作，统一执法标准，联合开展专项检查和共管户案件检查，避免“多头执法”、“重复检查”，切实减轻了纳税人负担。

立足“管”字

推行事中事后风险管理

在大量减少审批事项后，达州市地税局又将事前管理更多地转为事中、事后监管，确保“管”得及时有效。为此，该局摒弃传统的“保姆式”管理方式，建立了以风险管理为导向的现代税收征管体系，纳税人在办税服务厅办理涉税事项后，征管资料通过电子档案系统传递到后台，风险管理团队随即启动风险监控程序，进行风险识别和等级排序，并按照风险等级高低推送至风险应对部门。对低等风险纳税人，由办税服务厅或纳税服务部门督促其自我修正；对中等风险纳税人，由税源管理或纳税评估部门开展纳税评估；对涉嫌偷税、漏税的高等风险纳税人，由稽查局实施税务稽查，各环节相互衔接、相互制约，既有效地帮助纳税人防控涉税风险，又更好地促进了税务人员依法行政。

风险管理，使纳税人成为最大受益者。2.1万多户纳税人自行纠正违法行为，免受税务行政处罚。该局风控中心通过对第三方数据进行对比分析，发现某房地产开发有限公司存在土地增值税未按规定进行分期清算等问题，及时启动风险应对程序，辅导企业自行补缴税款及滞纳金800多万元。据统计，该局自实行风险管理以来，累计对4.8万余家企业开展了风险识别，发送风险提醒72555次，督促企业补缴税款5.02亿元。

立足“服”字

推行涉税事项“三个通办”

权力取消和下放后，为让纳税人有更多获得感，达州市地税局不断改进服务举措，优化服务流程，尽最大努力提供高效、便捷的服务，以优质的服务指数换来纳税人的满意指数。

为破解纳税人办税中常遇到的办税难、排队长、等候久的难题，达州市地税局自2016年5月起陆续推出5大类73项涉税业务“同城通办”和3大类12项涉税业务“省内通办”，纳税人可以跨县（区）自由选择办税服务厅办理税务登记、申报征收、税收证明等业务，不再受区域限制。

强化国、地税联合办税是方便纳税人的又一举措。目前，达州国、地税已共建办税服务厅6个，互设窗口39个，在全市实现国地税业务“一窗通办”。

除了涉税业务通办外，达州市地税局还不断推出网上办税服务厅、自助办税终端和“天府e税”APP等办税渠道，开通网上申报、缴税和咨询等服务，引导纳税人多走“网路”，少跑“马路”。全市已有1.7万户纳税人开通网上申报，1.3万余户企业定期在网上办税。  

□汪艺 王兴盛 本报记者 陈首江

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