湖州构建六大体系推动城乡均衡发展

德清县作为“多规合一”全国试点，着力统筹城乡空间功能，合理配置城乡土地资源，形成“横向到边、纵向到底、多规协同”的全域空间规划“一盘棋”；安吉县率先建设“四好农村路”的经验做法在全国现场会上作典型发言；吴兴区八里店南片省级新农村建设体制创新试验区和南浔区城乡一体化发展试验区建设取得积极成效……

近年来，湖州坚持城乡一体化发展理念，以城乡一体、以产兴城、产城融合为主线，以规划为基础、以产业为支撑、以改革为动力、以政策为保障，立足市情、创新思路、统筹谋划、大胆实践，走出了一条城乡均衡发展之路，构筑了城乡规划、基础设施、产业、公共服务、生态保护和制度保障六大均衡发展体系。记者从市发改委获悉，全市社会发展总水平和基本公共服务均等化水平处在全省前列，全市城乡收入比由2005年的2.1∶1下降为2016年的1.73∶1，比全省平均低0.34。值得一提的是，“十三五”期间全市保障和改善民生的基本公共服务均等化投资将超过1500亿元。

一直以来，湖州牢固树立规划“龙头”理念，坚持科学和统筹规划的原则，做到区域功能科学定位，城乡空间合理布局，基础设施和公共服务均等覆盖。“在公共服务方面，从数字来看，湖州农村居民基本步行15分钟即可看病就医，已建成969个‘一站式\’农村社区综合服务中心、1066个城乡社区居家养老服务中心。”市发改委相关负责人介绍，在基础设施建设方面，湖州成绩也同样喜人：全市等级公路、城乡公交、有线电视、电信宽带通村率均达到100%；以建设农房改造示范村为抓手，大力推进农村住房改造建设，累计完成约20万户；全面推进太嘉河、环湖河道整治、苕溪清水入湖河道整治、扩大杭嘉湖南排四大骨干水利工程实施，治理农村河道3832公里，在全省率先实行河长制、轮疏机制；积极推行垃圾分类处理、资源化减量化处理，已有305个村实施。

与此同时，湖州坚持推动城乡经济融合和产业联动发展，把全市域作为“一盘棋”来布局，追求整体发展效应，在全市范围内构建能够有效带动和有利于县域、小城镇及乡村快速发展的城镇框架体系，形成城乡联动的差异化、融合化、高端化的“4+3+N”现代产业体系。在生态保护方面，强力开展生态修复，重拳整治环境污染，初步走出一条保护环境、培育生态资源、让自然资本增值的绿色发展之路，生态文明的“湖州模式”越发凸显。

“近年来，湖州在制度保障方面也取得了较满意的成绩，比如在全省率先实现小城市培育试点县区全覆盖、率先完成全市户籍制度改革、德清县成为全国第一宗农村集体经营性建设用地入市并发放全国第一笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。”市发改委相关负责人说，湖州始终把改革创新作为促进城乡均衡发展的根本动力，围绕制约均衡发展中的重点难点问题，深入开展研究，积极探索实践，城乡协调发展机制进一步健全。 （湖州日报）

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