清理铁路乘车证，不应局限于“国家铁路局系统”

重磅思考

□湖北张贵峰

2017年初，中纪委驻交通部纪检组要求对国家铁路局系统工作人员持有铁路乘车证问题进行专项清理。经过全面清查，共清理出铁路乘车证445张，并于2017年1月15日全部作废，不再办理新的铁路乘车证。国家铁路局全系统干部职工因公出差需乘坐火车时，一律按照规定购买火车票，按财务管理规定报销。（相关报道见本报今日A9版）

中纪委驻交通部纪检组的做法，无疑非常值得肯定、点赞。因为这样一来，不仅有利于彻底解决“铁路乘车证管理不严、公私不分等侵占铁路企业利益的问题”，也有利于避免因此而可能滋生的各种腐败滥权问题，确保国家铁路局系统更公平公正地履行自身监管职责。

不过，在肯定之余，也要充分认识到，对铁路乘车证的清理，如果仅仅只局限于“国家铁路局系统”，事实上仍是远远不够的，甚至只能算是“冰山一角”。

众所周知，铁路乘车证这种可以免费乘坐火车的铁路职工内部福利，早已不是什么新鲜事物，而是铁路系统长期以来一直普遍存在的一个现象，不仅存在于“国家铁路局系统”，更普遍存在于作为铁路乘车证制发者的“中国铁路总公司”。在2013年铁道部被撤销，分别组建国家铁路局、中国铁路总公司之后，后者实际上才是继承原铁道部职能的绝对主体，其中拥有的免费铁路乘车证数量也是最多的。这正如此前媒体曾报道的，中国铁路总公司及其下属单位200多万职工拥有“内部票”福利。

按照此前铁道部《乘车证管理办法》，这种铁路职工享受的免费乘车福利，不仅包括“因公乘车”“通勤乘车”，还包括“就医、通学乘车”“探亲乘车”；不仅包括铁路职工自身，也包括职工亲属，如“职工供养的配偶或父母、子女”等。如此种类繁多、数量庞大的免费乘车证，其中的“管理不严、公私不分”问题，同样十分突出。这种“靠山吃山”式的内部福利，不仅会“挤占”许多普通乘客的座位，更会侵占原本属于全民所有的国家铁路运输资源，进而在此基础上衍生各种特权腐败。

有鉴于此，笔者认为，对铁路乘车证的清理，不应仅限于“国家铁路局系统”，还应扩大至整个铁路运输系统，以便彻底改变长期以来铁路乘车证发放过多过滥、“公私不分”问题。铁路一线职工确实有通勤和工作需求，公平的办法是，取消所有免费乘车证，铁路职工乘车与普通民众一样买票，因公乘车费用应计入运营成本，铁路部门要拿出一部分钱作为一线职工的交通补贴。

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