我区创新改革社会管理方式 构建“1+X+N”网格化管理新模式

近日，记者了解到，今年以来我区以街道综治中心建设为抓手，以社区警务为依托，探索出“1+X+N”社区网格化管理新模式，形成了“有网有格、以格织网、一网覆盖、格格联动”的工作布局，实现了“责任网格化、平台信息化、治理精细化、服务人性化”的效果，趟出了一条符合莱山实际的社区治理新路子，打造了网格化管理的“莱山样本”。无缝覆盖构建网格化管理网络我区将村居社区划分为若干个单元网格，把每个网格作为社会治理的基本单元，通过搭建信息化平台，整合社区资源，提升社区服务水平。

按照“全面覆盖、区域清晰、任务均衡、有所区别”的原则，结合人口分布、工作量等实际情况，在城市社区以400户左右为一个网格，农村社区以200户左右为一个网格，全区共划分网格489个。在城区，按照“1+2+N”的模式，每个社区配备社区民警1人、社区辅警2人、若干网格员。在农村，按照“1+1+N”的模式，每个行政村配备民警1人、警务助理1人、若干网格员，将辖区内的高校、重点企业、大型商场、人员密集场所等全部纳入网格，实现了无缝隙、全覆盖。

在村居社区，形成了民警+网格长+网格员+网格协管员的组织架构，由社区辅警或警务助理担任网格长，对网格负总责；每个网格配备至少1名网格员，配备部分网格协管员。网格员由党员、退役人员或者群众威望高、熟悉本村居情况的常住居民担任，负责网格内的社会治安、民情走访及其他便民服务业务。网格协管员由物业管理人员、业主代表、社区联防队员、村民小组长等组成，协助网格员开展工作。科学管理建立网格化管理队伍网格员与社区警务的结合，改变了过去社区民警和治安联防队员“单枪匹马、孤军作战”的传统模式。通过社区民警牵头，辅警和警务助理任网格长的形式，实现了网格员队伍管理的正规化、专业化，全区村居治安综治工作力量由358人增加至984人，形成了社区民警、辅警和网格员“联合作战”的良好局面。

在选人上，我区制定严格的选拔标准和选聘程序，突出“本土化、专职化”，严把政治关、法律关、身体关，从综合素质过硬人员中优中选优，真正将政治素质高、群众威信高、服务能力强、协调能力强的人员选拔到网格员队伍中。全区共选拔社区辅警和农村警务助理136名、网格员490名，在选聘过程中，将军队退役人员优先纳入选聘范围，网格长和网格员中退役人员比例分别占到了38.2%和20.4%。此外，根据工作量的差异，确定了网格员补贴标准。还制定了网格员工作细则，规范了网格员队伍的运行、管理、培训、考核、退出等制度，确保网格员队伍管得住、用得好，在管理上统一使用、统一保障、统一服装，定期开展培训、定期总结点评、定期兑现奖惩，增强网格员的工作危机感、责任感。科技支撑搭建网格化管理平台网格化管理，离不开信息化作支撑。我区以综治基层基础建设为抓手，全面推进区、街两级标准化综治中心、社会治安综合治理信息系统、“雪亮工程”等综治平台建设，不断提升信息化水平，通过资源整合、数据共享，实现了综治工作的标准化、智能化、信息化。

投入财政资金4000万元，建设以联合作战指挥中心为依托，以治安卡口、视频监控、电子警察、电子围栏、无线WIFI采集系统为支撑，以PGIS平台为集成的智能防控系统，聚力打造环莱山、环7个街道园区、环市政府、环区政府、环交警电警“五大包围圈”，实现空地结合、动静搭配，全天候、无死角获取信息数据。

全区7个街道园区全部建成标准化综治中心，研发了包含12个子系统的综治信息系统，把辖区内的“人、地、物、事、组织”全部纳入信息系统中。街道综治中心建立了“信息汇总—分析研判—分解落实—督查督办”四步工作流程，网格员第一时间发现报送社会治安各类案（事）件和安全隐患信息，街道综治中心及时分析处置，提高了综治信息分析研判的时效性和准确性。

网格员还可通过手机APP 和微信将网格内的人、地、物、事、组织等信息上传至综治信息系统，街道综治中心第一时间动态掌握辖区内各网格的情况，直接为网格员下达指令、发布工作任务。服务优先凸显网格化管理效果服务民生，是网格化管理的方向。我区充分整合法律服务、矛盾化解、治安防控、重点人群管理等职能，下沉到网格，做到治安防范、信息采集、矛盾化解、服务群众“四进网格”，群众安全感、满意度明显提高。

网格员来自村居社区，对辖区“人熟、地熟、情况熟”，更容易搜集到深层次的不稳定因素和风险隐患，在信息排查工作中有无可比拟的独特优势。我区充分运用、放大这一优势，发挥网格员的“眼”“腿”作用，通过建立网格员联系重点人员制度，动态掌握重点人员思想状况，做到了行知去向、动知轨迹，极大减轻了民警和综治干部的负担。

我区还坚持将网格作为强化安全防范、举报打击犯罪的实战单元，由网格长和网格员各负其责，对各自网格一遍遍排查、过筛，发现线索、隐患及时上报，成功解决了一大批隐患，举报线索查处了一大批案件。全市“护航十九大百日破案大会战”中，莱山破案600余起，刑拘350余人，取得了会战成绩全市第一的优异成绩。社区网格化管理新模式以其资源整合、立体服务的特点，还把更多的公共服务聚集落地到网格，推动了服务窗口前移下沉，实现了服务模式由“被动等”向“主动管”的转变。先后推出“农村户籍业务代办点”、“务工人员居住证到期提醒”等特色服务，今年来代理居民服务事项5200余件，送证上门2407份，打通了“为民服务最后一公里”，实现了用“小网格”服务“大民生”的工作目标，受到了广泛赞誉。

YMG记者苗春雷通讯员戴鹏伟摄影报道

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