同事搭伙做饭被罚，监管“严”的不是地方

2017年5月，河南范先生等十多人受公司派遣到南京进行项目筹备。为了省钱，大家采取AA制的方式搭伙做饭，却被建邺区市场监管局食药所以未取得《食品经营许可证》，非法从事食品经营活动，罚款15万元。对此，范先生等人不能理解。（1月4日江苏电视台）

同事们搭伙做个饭，监管部门说这是食堂，未取得行政许可，要处罚，这种执法引发舆论质疑，在意料之中。食品卫生的问题上，当然是监管越严越好；但有些“严格监管”，是否必要、“严”的是不是地方，也值得商榷。

建邺区市监局副局长陈永福称，对方已在检查笔录上签了字，承认这是食堂。到底是不是食堂，应该依法认定，而不应以被检查者是否“签字”认定，如果被检查者不签字确认呢？按照《餐饮服务食品安全操作规范》，设于机关、学校、企事业单位、建筑工地等地点，供应内部职工、学生等就餐，均可认定为食堂。这个规范是建邺区市监局认定“搭伙做饭”属于“食堂”的依据。显然，这个条文的规定过于抽象；十多个工友AA制搭伙做饭，与“供应内部职工”也不是一回事。而记者私下咨询玄武、鼓楼两个区的市监局工作人员，得到的回答都说，这种同事搭伙做饭的人数规模很小，且在民宅内，不需要办理许可证，只要注意一下卫生、不扰民就行了。同一地区的监管部门面对同一问题竟有不同说法，究竟是理解不同，还是某些部门有意将法条外延放大、过度执法？

有些监管、执法，公众总是看不懂，比如有些已经成为社会问题、老百姓人人喊打的情况，监管部门就是不打，监管的“严格”去哪了？火锅店拌个凉菜、工友们搭伙做个饭，却引来了监管的“火眼金睛”，难怪舆论质疑，监管能看得见“苍蝇”，咋看不见“老虎”？马涤明

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