春秋航空董事长：空域资源现状制约了民航业的运行效率

王煜

在全国政协委员、春秋航空董事长王煜看来，空域资源现状是影响民航发展的主要问题。

3月3日，澎湃新闻记者从春秋航空方面了解到，王煜在其2018年提交的“两会”提案《关于改善空域资源的建议》中，分析了目前中国民航空域资源存在的问题，并建议在继续深入做好军地融合，切实推进空域精细化管理改革试点的同时，进一步从缓解现时空域矛盾、提升技术装备、体制机制变革三个维度入手，加强研究不断解决当前民航空域资源与发展不协调、不适应等短板。

作为中国国内民营航空公司掌门人的代表之一，王煜认为，目前中国民航空域资源现状与发展不协调、不适应体现在三个方面：

一是空域资源现状与民航快速发展不相适应。他引述了2017年民航运营数据（完成旅客运输量5.52亿人次、日均航班量14400班），指出与2006年的日均4600班相比，年均增长10.9%，而同期中国民航空域资源增长速度年均只有2%左右。他认为，二者的不协调、不适应性影响了民航在安全、服务、效率等方面的发展质量。

二是空域资源现状制约了民航业的运行效率。他认为，国内不少双跑道机场受空域资源等因素限制，高峰小时起降架次也受到制约，导致航空公司的飞机利用效率也不高。同时，对比不少国家的单通道飞机日利用率在11小时以上，而中国平均只有9小时左右。此外，近年来许多地方政府投入巨资兴建了机场，但也因空域资源瓶颈导致扩容进度缓慢，运行效率不高，未能达到设计预期等。

三是空域资源现状影响民航业节能减排发展。王煜表示，中国机场航班平均滑行时间明显高于世界机场平均水平，繁忙机场尤为突出，随之也带来了能源过度消耗等问题。

因此，王煜从三个角度出发提出建议：

一是巩固空域试点成果，缓解当前运行矛盾。针对目前空域资源矛盾比较突出的地区和机场，他建议，积极推广应用空域改革试点成果，从运行规章、标准、流程、措施等方面来提升空域资源保障能力，科学布局临时航路和航线，增强空域的通行能力。

针对枢纽机场，他建议，围绕国家经济战略发展规划和枢纽机场建设，统筹优化完善枢纽机场的空域资源布局。并进一步推进空域资源管理"安全第一，效率优先"的原则，努力提高枢纽机场的运行效率。

二是加大技术装备投入，提升空域管控水平。他建议，在国家空域资源管理上要加大新技术新设备的投入、培训和使用；还要加强军队和民航在空管技术领域的课题研究，从技术能力和保障能力上提高国家整体的空域管理水平，保障国防和经济建设发展需要。

三是发挥军民融合机制，推动空域资源改革。他建议，在国家军民融合委员会的体制下，科学布局空域管理顶层设计，按计划、分步骤地稳步推进国家空域管理体系改革；在目前国家空管委的统一领导和指导下，进一步增强军民航空域资源管理的协同性与联动性，努力提高军民航运行效率。

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