浅析我国经济高质量发展新路径 朱绍学

瞄准建设现代化经济体系这一战略方向，十九大布置了六项攻坚任务，包含了“深化供给侧结构性改革”和“加快建设创新型国家”两项任务，前者是建设现代化经济体系的主线，后者是建设这一体系的战略支撑。虽然两项任务的提出都是从供给端出发，但侧重有所差异，前者主要落脚在存量供给要实现“三去一降一补”，后者则主要落脚在增量供给要追求“创新驱动”。

如何深化供给侧结构性改革？十九大强调，建设现代化经济体系，“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线”，这是针对我国经济在供给侧存在的结构性问题提出的有效解决之道。深化供给侧结构性改革，一要以实体经济特别是制造业为重点，把提高供给体系质量作为主攻方向，提质升级存量供给，扩大优质增量供给，实现更高水平和更高质量的供需动态平衡。二强调在发挥企业家精神基础上，要继续坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。继续采取有效措施推进去产能和去库存，通过并购重组和依法破产等方式完善市场化优胜劣汰机制，完善房地产调控措施，因城因地去库存。三要进一步采取措施降低整体债务杠杆率，特别是要有效控制企业债务和地方债务风险，注重提高直接融资比例，守住不发生系统性金融风险的底线。四要继续综合施策降成本，在减税、降费、降低要素成本和物流成本等方面加大力度，切实降低企业负担。五在补短板方面，要围绕环境、脱贫等突出短板，着力解决突出环境问题，按时完成精准脱贫。

在加快建设创新型国家方面，十九大把加快建设创新型国家作为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的一项重大战略任务，把坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略作为决胜全面建成小康社会的重大举措，把科技实力大幅跃升、跻身创新型国家前列作为到2035年要实现的重要目标。

围绕经济建设领域的重大攻坚任务，十九大提出要“实施乡村振兴战略”和“实施区域协调发展战略”两大战略，直接针对的是当前我国社会主要矛盾中发展“不平衡”的问题。

十九大明确要求“实施乡村振兴战略”，这是我们党在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上，从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大战略决策。在实施乡村振兴战略过程中，必须坚持农业农村优先发展；应按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化；需要深入推进农村各项改革，破解“三农”发展难题。

十八大以来，在区域协调发展方面采取了一系列重大创新举措，但区域发展差距依然较大，部分中西部地区和贫困地区基础设施和公共服务短板明显。在区域协调发展方面，十九大提出六项重点任务：一是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区、资源枯竭地区等特殊地区的发展支持；二是深入推进西部地区、中部地区、东部地区、东北老工业基地“四大板块”协调发展；三是以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，推动京津冀协同发展；四是以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展；五是深化区域合作，建立更加有效的区域协调发展新机制；六是坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。

我国经济高速增长得益于改革开放，当中国特色社会主义进入新时代，建设现代化经济体系仍然要紧紧依靠改革开放。十九大指出：“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”这充分表明了完善产权制度和要素市场化配置的重要性，它们是完善社会主义市场经济体制的基础和关键。十九大围绕完善社会主义市场经济体制提出加强四项改革，一要加快要素价格市场化改革，最大限度地发挥市场决定价格的作用；二要深化要素市场改革，在土地、金融、人力资源等方面，构建统一市场；三要深化国有企业改革，使国有企业成为真正意义上的市场经济主体；四要进一步转变政府职能，让政府成为市场公平竞争、各类经济主体合法权益的维护者。

十九大报告中指出：“开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”全面开放新格局的内涵丰富，表现在：一是突出以“一带一路”建设为重点，携手构建务实进取、包容互鉴、开放创新、共谋发展的“一带一路”互利合作网络；二是拓展对外贸易过程中强调培育贸易新业态新模式，要坚持创新引领，不断激发外贸增长的新动力，实现外贸发展由大到强；三是要求坚持引进来和走出去并重，要进一步挖掘双向投资潜力，为我国经济提质增效发挥更大作用；四是要求创新对外投资方式，应主动对接国际高端要素，积极构建有利于整合全球资源的价值链、供应链、物流链，增强统筹国际国内两个市场、两种资源的能力；五是注重优化区域开放布局，在继续推动东部沿海对外开放同时，要更多地考虑中西部地区和沿边地区的对外开放，进一步向西开放，向周边国家开放。

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