“三变改革”走向富裕

2008年，途径董岭村旁的环山公路蓝田段开通；2016年，紧邻董岭村的白鹿原文化产业基地开园。这些利好为董岭村实现“走出去”和“请进来”式的快速发展，创造了巨大的外部条件机遇。但是村上现行的统分结合的双层经营体制中，资源和人心“分”得过分、“统”得不够的弊端，在发展中，特别是当村旁的关中环线开通和白鹿原文化产业基地建成开放后，大力发展休闲农业和乡村旅游、发展服务村旁影视基地配套产业、吸引外地大客商投资董岭的制约日益严重地暴露出来。

李田利说，在国家大力在农村地区推行实施“三变改革”的背景下，促进董岭小农村与大市场的接轨，实现大机遇转化为董岭现实的大发展的重大机遇和窗口期，必须抓住抓紧，以改革求董岭跨越式发展。

2016年3月，在村两委会的带领下，董岭村通过在全村实施资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变改革”，有效激活了全村经济发展的要素资源，破解了农村“分散过头”带来的小农村与大市场之间的体制机制矛盾，赢得了城乡一体、三产融合的难得的发展机遇。通过“三变改革”夯实，促进了董岭村村集体经济的发展和不断壮大，使农村集体成为全村村民靠得住的大山。以“三变改革”激发出的董岭村内生发展动力和迅速见效的成果，大幅降低了村上的贫困发生率，并正在有力地推动董岭村的社会、经济、生态、文化等领域的全面发展和进步。

李田利说，经过一年多的实践探索，董岭村“三变改革”成效初步显现，主要表现为以下五个方面：一是实现了农民与土地松绑，与集体利益捆绑，解除外出务工人员后顾之忧，生产关系得到理顺，生产力得到解放。二是盘活了资源，集体经济开始壮大，逐步实现有能力改善公共服务、实现利益共享。三是土地实现规模化集约化利用，为社会资本进入创造了条件，社会资本不断涌入，促进了乡村旅游、民宿经济发展，董岭村已与外来投资签订了30亿元的“白鹿原影视艺术小镇”合作协议。四是农民人均可支配收入持续增长，2016年达到13800元。五是促进了脱贫攻坚，贫困户由原来的42户105人减少到15户39人，贫困发生率由16.7%降低到6.2%。董岭村也成为市、县“三变改革”的示范村。

在董岭村采访中，干净整洁的村容村貌、宽敞平展的出村和村内道路、幸福和睦的村民笑脸、正在实施的民宿改建……让记者深深感到，经过“三变改革”后的董岭村，正在乘着党的十九大提出的乡村振兴战略东风，紧抓机遇、转变方式、促进发展，乘上城乡、三产融合发展的快车，向着产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标大步迈进。

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