2018年7月26日 星期四

(上接第二版)

(二)与发达国家差距较大,建筑工业化率将快速提高。当前,美国、瑞典、法国等国的建筑工业化率在都在70%-80%,而我国建筑工业化率仅有5%。相比于发达国家,我国建筑业仍处在非常低的工业化水平。同时,我国的城镇化率不到60%,相比美国和英国的80%、日本的90%,尚有较大空间。中国的城镇化是发展的大趋势,建筑业仍将是最为受益的行业之一,而建筑工业化率也将随着建筑业的发展得到快速的提升。

(三)顶层设计完善,地方细则竞相落地。从2013年国家发展改革委、住房城乡建设部发布《绿色建筑行动方案》开始,国家密集颁布关于推广装配式建筑的政策文件。2016年9月,国务院下发关于《大力发展装配式建筑的指导意见》,标志着推广装配式建筑被提升到国家发展战略的高度。2017年以来,住建部相继出台《“十三五”装配式建筑行动方案》《装配式建筑评价标准》《装配式建筑工程消耗量定额》,明确到2025年,全国装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。同时全国大多省份相继出台了装配式建筑扶持政策和补贴标准,有的更是把装配式建筑的任务目标确定到县市,有力推进装配式建筑产业的发展。

(四)人口红利逐渐消失,集约生产有利效能。传统的混凝土浇筑模式是典型的劳动力密集型生产方式。过去数十年,现浇混凝土式的建筑模式受益于我国丰富的劳动力资源而广泛发展。但随着人口红利的逐渐消失,劳动力成本的快速攀升,这一模式将难以为继。劳动力成本的快速上升将大大缩减装配式建筑的成本劣势。装配式建筑是一种集约生产方式,产业链高度机械化,劳动力大幅减少。如年产能120万平方米的叠合楼板专业工厂的生产线上不到10个工人,而传统的手工作业生产相同数量楼板需要200多个工人；一栋30层的建筑,使用装配式建造模式只需要12个工人工作180天,与传统施工相比功效至少快30%。

二、走出误区,击破发展装配式建筑的思想误解

建筑行业是一个传统产业,人们在长期的实际生活中形成了一些固定的认知、观念和思维方式,不愿接受新事物、新技术,现在很多人不接受装配式建筑就像当初不能接受智能手机、不相信支付宝和信不过网上购物一样,对装配式建筑有太多误解,存在很多思想误区:

误区一:国内装配式技术还不成熟。这一句话就把国内国外几十年研究装配式建筑的专家、技术人员和形成的成果统统否定,没有敢于吃螃蟹的精神。不了解装配式建筑相对传统建筑的诸多优势,不了解国家在装配式建筑领域取得的诸多技术成果,不了解装配式技术在绿色环保智能方面给人们带来的全新体验。国外的现状也是一步一步探索出来的。

误区二:从结构角度讲,装配式建筑的抗震性能不及现浇结构。装配式建筑在设计过程中通过各类计算模型的模拟,多样化全方位的实体实验,以及大量项目的实践,证明房屋的质量与安全是经得起考验的,技术是成熟可靠的。再从装配式建筑的施工工艺来看它的安全性能:1.门窗洞预留尺寸在工厂已完成,尺寸偏差完全可控。定位精确,现场安装简单,安装质量易保证；2.保温板夹在两层混凝土板之间,且每块墙板之间有效的防火分隔,可以达到系统防火A级,避免大面积火灾隐患,且保温效果好、防水抗渗效果好；3.取消了内外粉刷,墙画均为混凝土墙面,有效避免开裂、空鼓、裂缝等墙体质量通病。

误区三:装配式建筑成本高。从住建部最新发布的《装配式建筑工程消耗量定额》来看,装配式混凝土结构低层住宅建造成本约为2150元/m2,高层住宅2420元/m2；装配式钢结构高层住宅建造单价约为2776元/m2。根据住房和城乡建设部住宅产业化促进中心的测算,现浇混凝土房屋建造成本约为2000元/m2。从造价角度来看,装配式建筑成本已经接近传统现浇模式。

三、政府主导,引领装配式建筑先行示范

(一)定规划,明确发展方向。中央、省、市相继出台了大力发展装配式建筑的实施意见,以及利好政策和优惠措施,全行业发展势头很猛。建议尽快研究出台《酒泉市2018—2025装配式建筑产业发展规划》,明确产业发展方向,各县市区制定地方装配式建筑专项规划,科学布局产能规模,引领装配式建筑产业科学有序稳步发展。

(二)引龙头,带动产业发展。积极引进和培育一批技术先进、专业配套、管理规范的构配件生产企业和施工安装企业。形成一批装配式建筑设计、施工、部品部件规模化生产企业和工程总承包企业。积极扶持本地建筑企业、房地产开发企业、设计企业和有一定影响的建筑材料及部品部件生产企业转型升级,建立技术研发中心,发展成为装配式建筑产业龙头企业。(三)建标准,规范建管体系。建立健全标准规范体系是发展装配式建筑的首要任务,在国家标准、行业标准基础上,急需制定完善适应酒泉市装配式建筑的成套设计技术体系、部品制备技术体系、成套施工技术体系、仿真建造(BIM)技术体系、安全防护体系和防火抗震防灾标准,结构与装修一体化和装配式装修技术标准,装配式建筑工程计价依据和装配式建筑评价体系,编制相关图集、工法、手册、指南,规范新型建筑产业发展体系。

(四)建机制,强化考核监督。制定推进装配式建筑产业发展考核办法,将装配式建筑发展作为一项重要考核指标纳入县(市、区)领导班子考核总体指标,每年定期组织建筑节能与装配式建筑专项检查,重点检查装配式建筑发展目标完成情况、政策出台情况、产业发展情况、标准规范编制情况、质量安全情况等,促进产业发展。

四、完善机制,增强发展装配式建筑保障能力

(一)强化政策支撑。建议市上借鉴全国先进省市经验做法,在土地供给、产业配套、金融支持、人才引进等方面制定更大力度的政策措施。例如强化源头把控,建设部门从初步设计、施工图审查、概算审批等环节从严把关,明确绿色建筑标准和装配式建筑比例；对装配式建筑园区和基地建设优先安排建设用地；政府投资或主导的项目采用装配式建造方式的,增量成本纳入建设成本；对装配式建筑项目,制定工程建设领域保证金减免政策；符合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业和符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业享受相关优惠政策；设立建筑节能与绿色建筑发展专项基金,对已取得二星级及以上绿色建筑标识的装配式建筑,满足中央财政绿色建筑奖励标准的,除积极争取国家和省级财政奖励资金外,可按照二星级、三星级设计标识分别给予奖励。

(二)强化技术支撑。加大专业技术人员培训,推广建筑信息模型技术(BIM技术)在装配式建筑规划、勘察、设计、生产、施工、装修、运行维护全过程的集成应用,实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理。加大高新绿色环保技术应用。制定发布绿色建材适用推广目录,推广应用高性能节能门窗、高性能混凝土、高强钢筋和新型墙体材料,鼓励建筑节能与结构、装饰与保温一体化应用。推行装配式建筑全面执行绿色建筑标准,在绿色建筑评价中逐步加大装配式建筑的权重。

(三)强化资金支撑。建议市本级及各县(市、区)政府加大对发展装配式建筑规划、研发工作的资金保障,金融机构要积极支持符合条件的部品部件生产示范基地、装配式建筑示范项目发展。将全市墙改资金重点用于采用装配式方式建造的示范项目、产业基地和研发中心,通过先建后补、以奖代补等方式给予支持。发挥建设行业社会组织的作用,对符合条件的企业加大信贷支持力度。鼓励社会资本发起组建促进装配式建筑发展的各类基金,按照市场运作模式参与装配式建筑产业发展。

(四)强化项目支撑。发展装配式建筑,必须靠项目带产业。实施“引进+培育”战略,围绕发展装配式建筑上下游产业链招大引强,积极引进实力雄厚的集团企业和龙头企业,开展投资和合作。如:积极策划酒泉古镇,其建筑方式全部为PC预制装配式建筑,引进一家500强企业,一边建古镇,一边建产业,以项目带动产业发展。同时,政府投资的保障性住房、医院、学校等各类公共建筑项目,率先采用装配式建筑。

□王永宏(市城乡建设局党组书记、局长)

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