庸官可恶何时休

□陆明翔

一秘书拿了一份批评通报送呈某领导签批，匆匆一瞥后，领导对秘书说：发，可能有错；不发，肯定没错！时过数日，主要领导过问此事，并对某领导实施问责。某领导叫来秘书，振振有辞：我早已经对你作了明示，你不作为罢了！秘书噤若寒蝉，苦不堪言，可心里明镜似的：领导你这哪是什么明示啊，忽悠我罢了！模棱两可，不表明立场和观点，由手下自己揣摩去。这是典型的庸官作为和嘴脸――四平八稳的表述，似是而非的态度，答非所问的指示。

庸官也是官，而且还会善于将手中的权力发挥到极致，以至于让那些敢闯敢干的官被其评头品足，指桑骂槐，有时候还被弄得不明不白地当了倒霉蛋。

《阅微草堂笔记》里有一篇短文，说，有一官，“自称所至但饮一杯水，今无愧鬼神。”此官不贪，每到一个地方只喝一杯水而已。因此，此官认为自己“无愧鬼神”，故走进冥府时，气派当然与众不同，“公服昂然入”。可是，阎王爷却不是吃素的，不认为不贪并只喝一杯水就可以高人一等。面对此一“昂然入”之庸官，凛然质问道：设官以治民，下至驿丞闸官，皆有利弊之当理。但不要钱即为好官，植木偶于堂，并水不饮，不更胜公乎？意思是说，你尸位素餐，占着茅坑不拉屎，做官不为民谋事，并不比一个木头人好！这显然是骂庸官的话：当官是要为民办事的，即便小小如驿站里的官，也必得“在其位，谋其政”，不能不做事，而以“不贪”“只喝一杯水”来搪塞。

这其实是借冥府之事以讽刺当时之时弊：庸官总以为不贪无过就有功劳，就可以睥睨那些即便居功却有错的“小鬼”们而“公服昂然入”。

但是，既然是官，消费的是民众提供的“俸禄”，那就得办实事，为人民服务。办实事、为人民服务便是功。无功便是过，古今亦然。

可是，庸官的存在，或者说庸官滋生甚至蔓长的现象，古今亦屡禁不止，屡批不绝。干事与出事是一对孪生姐妹，形影不离。或者说，除非不干事，要么，想干事，干成事，多多少少都会出一点事。

庸官因为不想干事，所以肯定不会干成事，所以，绝对不会出错，犹如某领导的明示：“发，可能有错；不发，肯定没错”一样。庸官的表现无外乎以下几个种类：一是消极逃避，不作为；二是思维简单，懒作为；三是虚张声势，假作为。

任何一种体制，都很难彻底规避庸官的产生和存在。因为，庸官不干事，所以就不出事，而不出事的官员即便没有得到升职，但至少还可以稳坐原来的“钓鱼台”。

庸官懒官其实并不傻，他们“聪明”得很：只要不影响自己利益与职位的事情，他们就会视而不见、充耳不闻、装聋作哑；凡是有难度有风险的事情，他们就会议而不决，决而不行；将事情先推给他人，推不掉的他们就设法绕行，绕不过的就尽量拖延，说是上级没批示、他人不配合、别人有意见、条件不成熟……信手拈来的的理由和借口一大堆。

目前，对领导干部的“考绩”制度，对杜绝庸官的存在尚无根治的猛药，致使一些庸官仍然逍遥自在，悠哉游哉。因为，步入官列之后，只要不贪污腐败，政绩的大小，尚无真正的量化可以考核，故庸官的生存尚有比较广阔的天地。只要“不出事”，至于是否“想干事，能干事，干成事”，老百姓还是颇为宽容的，这就为庸官的大行其道提供了颇为肥沃的土壤。当一些“想干事，能干事，干成事”的官员出了一点事的时候，安于一隅的庸官便窃笑，便坦然，便庆幸。

还有一种庸官担心担戴无功即是过的坏名声，便罔顾事实和现实，盲目上马一些项目，甚至于搞一些破坏生态、透支资源、遗患子孙后代的“面子工程”，以自我贴上金标签的“政绩工程”，企图抹掉无功之名的庸官，更是罪上加罪。

如何治庸治懒，各级党委、政府已经出台一些治疴之药，奈何庸官无法量化，更无“绩效”可去评判，使得庸官有时候是“犹抱瑟琶”，有时候甚至还堂而皇之。

还是回到《阅微草堂笔记》中那篇短文里提到的阎罗王，当看到“公服昂然入”的庸官狡辩“某虽无功，亦无罪”时，毫不客气地对他奚落了一番：公处处求自全，某狱某狱避嫌而不言，非负民乎？某事某事畏烦重而不举，非负国乎？三载考绩之谓何，无功即有罪矣！

庸官因为“求自全”，确保官位无虞，便对官司“避嫌而不言”、对具体事情“畏烦重而不举”、三年的考绩庸碌无为，庸官这么做，既负民，又负国，所以，无功即有罪！

要让庸官意识到无功即是过，是罪，并且辅之于“政绩”的严加考评和问责，同时，营造一个无功即是过、是罪的大环境，如此，庸官才有可能有所收敛，并落下坏名声，直至逐步销声匿迹。

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