乡村振兴要夯实“治理有效”基础

本报特约评论员徐振伟

“治理有效”是乡村振兴的基础。实施乡村振兴战略，必须把夯实基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

“治理有效”要以强化基层党组织建设为抓手。农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。要加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导，不断夯实基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，确保乡村振兴战略稳步推进。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，推进乡村治理与公共服务能力建设。

“治理有效”要以自治为基。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。进一步推进村务公开建设，组织并引导村民参与到乡村治理中来，在完善民主选举的基础上，规范民主决策机制，通畅村民与基层党组织和政府的沟通渠道，主动接受民主监督。创新村民议事形式，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。充分发挥自治章程、村规民约在农村基层治理中的独特功能，弘扬公序良俗。

“治理有效”要以法治为本。增强基层干部法治观念、法治为民意识，深入推进综合行政执法改革向基层延伸。建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。加大农村普法力度，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助。要建设平安乡村，通过健全落实社会治安综合治理领导责任制、严厉打击乡村黑恶势力、宗族恶势力，消除黄赌毒盗拐骗的社会基础，健全农村公共安全体系等，维护好平安祥和的社会环境。

“治理有效”要深入挖掘乡村社会蕴含的道德规范，继承和弘扬传统文化的有益养分，结合社会主义核心价值观的时代要求，强化道德教化作用，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。建立积极向上的乡村文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，标本兼治“天价彩礼”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

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