你是否曾为退押金而苦恼？委员建议共享单车押金由第三方监管

企业违规挪用押金，投放无序挤占城市道路……共享单车为市民解决“最后一公里”出行难题的同时，也带来了诸多问题。

今年上海两会期间，上海市政协常委、教科文卫体委员会常务副主任、市卫健委副主任张怀琼提交提案，详细分析了共享单车利弊以及目前存在的问题，并提出自己的建议。

张怀琼委员认为，共享单车在一定程度上对解决“最后一公里”、节能减排、减少道路交通拥堵和解决黑车泛滥等，都起到了比较大的作用，“加强管理是必须的，但是不合理的管理也限制了共享单车的健康发展。”

他建议，上海应尽快根据国家以及本市已出台的关于鼓励和规范共享单车的意见，制定配套的具体管理或实施办法，并依法进行管理。在管理过程中，要以鼓励自行车出行和满足百姓需求为原则。因此，还应建立和完善以自行车等非机动车交通城市慢行体系、交通设施。

“在确定本市共享单车投放总量的基础上，建议各区在区域容量控制时，一是由市级管理部门确定一个计算基本标准，计算标准可以进行专家研讨论证；二是各区在制定总量时与市有关行业专家，一起统筹确定区域投放量。”张怀琼表示。

同时，在投放与管理过程中，要充分依托互联网和信息化技术，进行科学合理的监管。一方面，在已建立监管平台和车辆投放控制规模的基础上，平衡需求和供应之间的矛盾，让总量控制得更精准，对各区域共享单车投放数量进行及时合理的统筹调控；另一方面，对各企业的规范化运营、共享单车使用需求、市民骑行和停放行为等进行全方位监管。

在押金方面，允许企业收取合理的押金或其他费用，押金可采取第三方监管的措施，规避企业挪用资金风险。为了维持企业健康运营和共享单车的可持续发展，他还建议，允许企业通过合理车身广告或与其他机构合作，以及与旅游为载体等多种形式获得一定的收入，增加企业盈利能力。

在鼓励企业运用新技术提高共享单车质量方面，他建议，将运营企业提高共享单车质量和使用安全、创新应用模式等作为在上海开展共享单车的考核指标，逐步淘汰落后的共享单车和落后的企业，并建立退出机制。

【专题】上海两会2019

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