房子终于要以 “套内使用面积”进行交易？权威专家回应：主要考虑是从技术角度规范住宅面积的计算规则

来源:玉林晚报 2019-02-25 07:18 https://www.yybnet.net/

新华社北京2月24日电（记者王优玲）受住房和城乡建设部委托，2016年中国建筑科学研究院有限公司在现行《住宅建筑规范》的基础上，牵头承担了《住宅项目规范》的起草任务。中国建筑科学研究院有限公司组织国内14家建筑设计、施工、研究、高校等单位组成起草组，经过两年多的研编，目前已完成了《住宅项目规范（征求意见稿）》。2019年2月18日，包括该规范在内的38项工程建设规范一并公开征求社会意见。

《住宅项目规范（征求意见稿）》公布后，其中第2.4.6条“住宅建筑应以套内使用面积进行交易”受到广泛关注。中国建筑科学研究院有限公司相关负责人24日接受记者采访，对该条进行了解答。

该负责人说，“住宅建筑应以套内使用面积进行交易”这一条款的提出，主要考虑是从技术角度规范住宅面积的计算规则。在规范起草过程中，对国际国内住宅面积计算做法进行调研，按套内使用面积计算是国际通行做法，而我国住宅面积计算方式主要采用建筑面积或套内建筑面积。按照《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》中“提高标准国际化水平”要求，为了提高我国工程建设标准与国际通行做法的一致性程度，此次规范征求意见稿中拟将住宅交易的面积统一按套内使用面积计算。

该负责人说，这一做法可以解决两个方面问题：一是解决套内建筑面积相同而住户使用面积不同的问题。由于我国地域差异大、住宅结构类型多等因素，造成住宅墙体厚度不同，导致套内建筑面积相同的情况下，而套内实际可使用面积不同。二是解决住户使用面积不透明的问题。按套内使用面积进行计算易于住户自行测量，实现“所见即所得”。而按套内建筑面积计算，在没有专业支撑的情况下难以做到。可以说，从技术角度明确按套内使用面积交易，一定程度上有利于消费者权益的保护。

该负责人说，标准公开征求意见是标准化法规定的必要程序，对提高标准的科学合理性十分重要。《住宅项目规范》涉及到人民群众切身利益，对此次征求意见收集到的意见和建议，中国建筑科学研究院有限公司一定会高度重视，认真对待，深入分析研究，加强协调沟通，修改完善相关内容，并做好进一步征求意见和专家审查，经住房和城乡建设部进行政策性、完整性、适用性和技术水平审核把关后，按程序批准发布。

延伸取消公摊各地实施情况

重庆：已彻底执行17年

在国内，按套内面积卖楼执行得最彻底的是重庆。早在2002年，重庆市人大常委会就以地方法规的形式，首次对商品房的计价方式做出明确规定和要求。

该条例于当年8月1日施行，宣告重庆在全国率先强制施行商品房销售以“套内建筑面积”计价的政策，不按这一计价依据销售的开发商，将由房地产行政主管部门责令改正，并处以商品房交易金额5%~10%的罚款。

广东：探索施行“双轨制”

在广东，顺德早在2000年4月就出台政策规定，凡是新批准预售和确权的商品房，均实行按套(单元)内建筑面积计算房价，每个单元应分摊的公建面积不予计算和记载。

不过，2014年，顺德出台政策规定：缴纳房屋契税标准从套内计价变成建筑面积计价。自此以后，开发商售楼开始采用“双轨制”，买卖合同在“商品房的价格”这一条款上不仅仅有按套内面积计算的单价，还增加了以建筑面积计算的销售单价。

2007年10月1日，广州市则在全国首次提出小区共有建筑面积不再分摊到户，即取消了现有房产证上的“公摊面积”，市民买楼只看套内面积即可。据观察，目前广州实行的是按建筑面积卖房、销售合同中标明套内面积的“双轨制”做法，产权证上也分别列明套内建筑面积、共有分摊面积、单元总建筑面积，以方便换算。

解词何谓“公摊面积”？

根据2000年开始实施的《房产测量规范》，目前我国住宅公摊面积包括：

1.电梯井、管道井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备间、公共门厅、过道、地下室、值班警卫室等，以及为整幢服务公共用房和管理用房的建筑面积，以水平投影面积计算；

2.套与公共建筑之间的分隔墙，以及外墙（包括山墙）以水平投影面积一半的建筑面积。