依规处罚倒逼责任担当 ■ 胡劲松

据中国新闻网报道，近日，杭州市有关部门向当地某知名餐饮企业依法开具告知书，告知其存在垃圾分类不规范的情况，若不限期整改则被实行“垃圾拒运”。如此之举，引来舆论叫好，“拒运”压力之下，该餐饮企业迅速整改。

因为垃圾分类不规范而被“拒运”，这其实不是第一例。据报道，2018年已有数家杭州企业先后被处以“拒运”处罚。从公共政策执行角度看，这次查处对象是知名企业，又处于国家大力倡导垃圾分类的时间节点上，才引起大量关注和热烈讨论，由此倒逼企业增强责任意识。这次处罚起到了“四两拨千斤”的作用，也印证了一个道理：无论是推行垃圾分类，或是其它公共政策，既要从大处着眼、从整体出发，也要从小处着手、从具体上抓落实。

根据国家计划，2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。从实际情况看，完成这一目标时间紧、任务重。应该承认，目前垃圾分类实施效果不尽如人意。有报道称，2000年国家确定的北京、上海、杭州、南京等8个生活垃圾分类收集试点近20年后，几乎都是宣传效果大于实际效果，成效并不明显，一个重要原因就是缺少可操作的办法，政策红利不能及时转化为改革红利。

正确的事需要正确地做。公共政策体现的是广大群众的共同利益，徒法不足以自行，要让好的政策发挥积极作用，就要有一套科学、有针对性的实施办法。垃圾分类牵涉众多居民、企业牵涉相关部门权利、责任甚至利益划分，责任重大。看似一个小问题，实则是一个系统性的链条，上一个环节工作不到位，就会给下一个环节带来麻烦，“责任链条”就会变成“麻烦链条”。比如如何让居民和企业熟练掌握分类规则，小区管理方与居民的权责如何划分，分类之后垃圾是否在中转过程和后期回收利用中实现了分类处理，等等，这些都需要一个个“小”而细致的具体举措来落实。职能部门对知名餐饮企业的“拒运”倒逼，就是在垃圾分类的源头发力，以有力措施解决“麻烦链条”最前端的一环。当然，“拒运”并非万能药，重要的是提供了一种责任倒逼的治理思路，并以此警示带动更多个体和企业积极参与。

必须看到，“麻烦链条”一环扣一环，绝非解决一环就能缓口气。相反，现在更要迎难而上、严格落实，汲取经验、创新办法，以科学有效的措施，结合技术进步和可操作、可复制的办法，将相关各方的责任、利益与奖惩机制结合起来，形成统一完整、协同高效的全过程运行系统，才能让垃圾分类更好落实。

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