下大力气为基层减负充分调动和保护干部干事创业积极性

孙早军

基层负担重问题，在一些乡镇（街道）不同程度存在。如“属地管理”职责不清，上级职能部门把职责范围内工作推给基层；“文山会海”问题依然严重，硬性拉入各种工作群；督查检查考核过多，简单看材料、查台账；方式方法简单，通过评比打分、排名通报来推动工作，要求层层领导签字来落实责任；公车改革不接地气，基层公务用车配备严重不足，私车公用现象严重；有的基层干部长期被上级机关借调，进一步加剧乡镇（街道）“人少事多”矛盾，等等。

这些问题影响基层干部干事创业积极性，必须要认真研究对策，切实为基层减负。一要改进督查检查考核办法，重点看实绩、看成效，杜绝“以材料论英雄”，上报一般性工作材料不得要求层层领导签字；对基层反映强烈的评比排名工作，该取消的取消、该叫停的叫停；实行双向评价，把基层意见列入对上级职能部门考核内容。二要理顺县区与乡镇（街道）职责关系，划清职能部门与基层权责，做到“谁的孩子谁抱走”；合理划分乡镇（街道）财政事权和支出责任，由上级部门单位承担的支出不得转嫁给乡镇（街道）。三要进一步精简文件、填报数据、压缩会议，可发可不发的一律不发，相同材料不得要求基层反复提供。慎用数字，减少不必要的数据统计和层层填报。工作群任务完成后及时解散，不强行要求主要领导加入一般性工作群。严格控制会议规模、层级，不硬性要求乡镇（街道）主要负责同志参加专项业务会议。四要探索实行对优秀基层干部的激励措施，从物质和精神上给予“双重”奖励；督促有关部门切实解决基层公务用车配备不足问题；严格规范干部借调管理，一律通过组织部门办理；严格执行新修订的《中国共产党问责条例》，精准问责，尽职免责；认真落实正向激励、重点观察、容错纠错等制度办法，旗帜鲜明为敢于担当者担当，为勇于负责者负责。

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