对标全国最高水平 打造一流营商环境

近年来，北海市坚持把优化营商环境作为关乎北海前途命运和当前及未来发展的基础性工作来抓，对标全国最高水平，深入开展优化营商环境攻坚突破年活动，取得了显著成效，但与先进地区、与全国最高水平相比仍存在差距，必须持续发力、久久为功，加快打造全国一流营商环境。

一、北海市优化营商环境取得显著成效

政务环境更加便捷。信息可达度较高，企业对政务信息公开程度、获取政策便捷度、政策信息透明度等普遍表示满意。

市场环境更加开放。企业对北海公平的市场准入机制表示满意。以住企业反映比较集中、比较强烈的市场融资信息不对称等问题已得到有效解决。

法治环境更加公平。企业权益保护持续加强，基础教育和医疗卫生水平逐步提升，为进驻北海的企业家解决了后顾之忧。经济纠纷处置能力不断提升，企业通过法律途径或政府调解机制解决经济纠纷的比例处于较高水平。依法治理能力持续增强，深入开展扫黑除恶专项斗争,严惩破坏营商环境的违法犯罪，积极开展维护涉企权益专项行动，司法服务更加优质高效便捷，市场环境公平有序，社会环境安全稳定。

二、北海市营商环境存在的主要问题

一是政策落地见效有待提升。政策解读不够，存在“重制订、轻宣传、难理解”现象。惠企补助补贴优惠政策分散于各部门，兑现政策衔接不畅、互为冲突。二是依法行政水平仍需提高。窗口办理人员业务水平不高，服务意识不强。顶格执法、机械执法和运动式执法仍然存在。企业变更难、注销难问题依然未有实质性改进。三是网上办事仍有“难点”“堵点”。“放管服”改革仍有短板，“信息孤岛”问题仍然存在，涉及跨部门业务系统整合不完善。四是融资难、融资贵问题依然突出。银行贷款难，限制条件多，中小企业融资难、融资贵问题尚未有效解决。五是企业负担偏重仍待破解。增值税降低没有让企业得到明显实惠，上游企业通过降低采购价格，压缩了减税带来的利润空间。

三、加快打造全国一流营商环境的建议

提高精准性落地率，打造透明的政策环境。畅通渠道广纳意见，增强出台政策的针对性；强化政策宣传解读，不断提高政策知晓度；健全政策反馈机制，着力增强政策实效性。

着力优化政务环境，提供诚信高效的政务服务。一是完善干部激励机制，助力亲商安商稳商。强化干部依法行政意识、主动服务意识，强化干部激励机制，不断提高做好安商稳商工作积极性。二是建立健全服务机制，做到“无事不扰”“有求必应”。减少行政行为对企业运营的干扰，实现“无事不扰，有求必应”。开展示范窗口建设，建立长效监督机制。三是着力优化职责配置，加快业务流程再造。推动政府部门优化职责配置、加强业务协同，实现减环节、减材料、减跑动、减时间的目标，避免企业和群众多头跑、来回跑。四是完善市场准入机制，加快实施“负面清单”管理。实行“负面清单”管理，落实“非禁即入”，实现准入便利化。鼓励民营企业、社会资本投资医疗、教育等领域，公平参与竞争。

完善变更退出机制，解决企业“变更难”“关门难”问题。建立协调机制，推动企业破产法治化、市场化，不断提高破产办理效率。完善政府配套机制和社会保障托底制度，简化变更注销登记手续，探索取消所有权利人都要到场签字的方法，改为远程视频、公证文书、律师证明等手段，加快实现企业变更注销登记简易化和信息化。

落实扶持优惠政策，切实减轻中小企业负担。一是顺应企业诉求，加大减税降费力度。二是坚持多措并举，破解企业融资难、融资贵问题。鼓励银行为中小企业发放贷款，引导鼓励社会资本参与破解融资难、融资贵问题。三是坚持突出重点，优先扶持发展优质中小企业。筛选科技含量高、成长性好、发展前景佳的企业，投入专项资金给予补贴或者提供担保。

优化人才引进政策，更好地吸引人才留住人才。一是优化户籍政策，推动人才落户。优化“居转户”（居住证转户籍）条件，科学设定优秀人才直接落户标准，采用有区别、分阶段地在教育、医疗、购房等方面享受市民待遇。二是完善人才引进模式，开展针对性人才引进。制定民营经济人才政策，明确人才标准、确定人才引进流程、建立人才评比制度，实现人才引进从单兵引进向单兵引进和集团引进并重转变。三是坚持着眼长远，强化人才培训。引进有利于北海长远发展的高级技术工人，鼓励更多民营企业参与职业教育发展，解决制造业和服务业人才匮乏问题。

培育四大要素市场，不断优化企业生长环境。一是建立健全人力资源市场。以教育和医疗为重点，营造公平优质的人才子女就学、家属就医环境。二是加快打造技术创新环境。建立政府支持企业创新机制，加快建立健全公共技术服务平台，强化企业技术研发、成果转化、人才汇聚、产业升级的支撑作用。三是大力发展现代金融服务业。打造金融平台，创新融资产品满足企业多元化融资需求，不断提高投融资水平和效率，降低企业融资成本。四是不断优化企业物流环境。加强西部陆海新通道、粤港澳大湾区基础设施互联互通建设，优化物流环境，降低企业物流成本，提高企业物流效率。

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