以学习减免交通违法记分的探索可以有

□史洪举

公安部于1月14日召开新闻发布会，通报公安交管部门推出的6项便民利企新措施，其中一项试点是，接受教育减免交通违法记分，坚持教育与处罚相结合，对符合规定条件的机动车驾驶人，参加公安交管部门组织的交通安全教育学习、考试或者交通安全公益活动达到相关要求的，减免部分交通违法记分，发挥记分制度教育引导、鼓励守法的正向激励作用。

根据“道路交通安全法”，交管部门对驾驶人违反交通安全法律、法规的行为，除给予行政处罚外，实行累积记分制度。对累积记分达到规定分值的驾驶人，扣留驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试，考试合格的发还驾驶证。由此可见，记分实际上属于行政处罚的一项内容。那么，交管部门推出以学习减免记分的措施，是否符合法律法规呢，答案是肯定的。

如前所述，对于记分这一处罚措施，相关法律已经给予当事人通过学习来“豁免”的途径。即对达到12分的当事人，可以通过学习考试来“领回”被扣留的驾驶证。法律并未规定可以通过日常的学习来减免记分，但也未禁止该事项。对此，相关部门推出以学习减免记分的探索，并不存在法律上的障碍。

因为，通常而言的“法无授权不可为”主要指未经法律授权不得擅设门槛，增加当事人的负担或法律义务。而以学习减免记分的探索不仅未增加当事人负担，相反减轻了当事人被记满12分的焦虑。

此外，教育与处罚相结合本来就是行政处罚应遵循的原则。通过参加学习、考试或公益活动来减免记分的做法则是对该原则的生动实践。这并非放纵违法行为人，而是让其以“改过自新”来换取减轻处罚。

当然，也有观点担忧违法人会通过该途径逃避处罚，这样的疏漏完全可以通过科学严密的制度来堵住。根据规定，本记分周期内两次以上满分记录或者累计记分已经达到12分等8种情形之一的，不予受理申请；每个记分周期累计最高减免六分。这无疑打消了部分违章行为人的侥幸心理。相关部门不妨及时总结试点经验，完善各项配套措施和保障机制，让人们享受到改革红利。

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