【经济观察】扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点

近日，国家发展改革委等23个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出大力优化国内市场供给、着力建设城乡融合消费网络、持续提升居民消费能力、全面营造放心消费环境的一系列政策措施。

国家发展改革委就业收入分配和消费司有关负责人表示，新冠肺炎疫情发生以来，中央多次强调消费的重要性，扩大消费是对冲疫情影响的重要着力点之一。“把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来。”

扩大消费，关键要顺应居民消费升级趋势，打通消费领域的“堵点”“痛点”，破除制约消费的体制机制障碍，提升消费领域治理能力。

对于消费产品和服务质量的提高，群众还有不少期待。当前国内消费领域还存在着国外中高端品牌消费品售价普遍高于境外、线下实体零售转型困难、流通成本推高价格、税收体制影响价格、服务市场价格行为不规范等问题，大力优化国内市场产品和服务的有效供给是当务之急。

对此，国家发改委有关负责人表示，将推进标准体系建设，全面提升国产商品和服务竞争力；保护和发展中华老字号品牌，加强中国农业品牌目录制度建设；完善税收政策和发展跨境电商，改善进口商品供给。

以网络购物为代表的消费新业态、新模式是扩大消费的另一个重要领域。2019年，我国实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为20.70%，约为8.52万亿元，如果加上网上服务性消费，网络消费的规模将更大。国家发改委表示，将加快新一代信息基础设施建设，鼓励线上线下融合等新消费模式发展。

居民的收入水平直接关系居民的消费能力。在提升居民消费力方面，《实施意见》提出将从重点群体方面突破，激发居民的消费潜力。通过完善职业教育制度体系和专业技术人员分配政策、挖掘新型农业经营主体增收潜力、着力根治拖欠农民工工资等手段，提升农民工、高校毕业生、退役军人、农村转移人口等重点群体的消费能力。同时，通过丰富和规范居民投资理财产品，稳定资本市场财产性收入预期，深化农村土地和集体产权制度改革等，努力增加居民的财产性收入。

有了优质的供给和一定的消费能力，还需要良好的消费环境。当前居民消费环境方面短板还有不少：比如服务行业标准体系滞后，新兴行业标准缺失，一些标准在实施过程中效果不明显；又比如消费后评价制度不健全，重点行业和领域的消费投诉公示不够。此外，诚信维权体系建设滞后，农村地区假冒伪劣根治难度大，市场监管力量薄弱。对此，《实施意见》明确，将从强化市场秩序监管、积极推进消费领域信用体系建设、充分畅通消费者维权渠道等领域全面营造放心消费环境。

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