一场行政诉讼，庭审、旁听、讲评“三合一” 上海市级机关“一把手”出庭应诉

本报讯（记者钱培坚）“请被告上海市人社局出庭应诉负责人陈述本人姓名、职务。”“赵永峰，局长。”8月27日下午，一场特殊的行政诉讼庭审、旁听、讲评“三合一”活动在上海市静安区人民法院举行。据悉，这是上海开展行政诉讼“三合一”活动以来，市级机关首次由“一把手”出庭应诉。

“我们请求，依法撤销浦东新区人社局作出的工伤认定和市人社局作出的行政复议决定。”原告上海某知识产权代理有限公司代表说。

2018年8月，原告上海某知识产权代理有限公司的职工杨某在工作时突发疾病，经医院抢救无效于当日死亡。2020年2月，浦东新区人社局经调查取证作出认定工伤的决定。原告向上海市人社局提起行政复议，上海市人社局经过认真查验复核，依法作出维持浦东新区人社局的认定工伤决定。原告对认定工伤决定和复议决定不服，向静安法院提起行政诉讼。

原、被告双方围绕被诉行政行为的法定职权、程序、事实认定以及法律适用等方面进行了举证、质证，充分发表辩论意见。来自全市人社系统近百名领导干部旁听了庭审全过程。

“尽管此次庭审的案由是工伤认定争议，但在本案之前，原告与第三人就劳动关系发生过争议，所以本案的源头问题其实是用工管理及社会保险缴纳规范，这也为后续工伤认定及工伤待遇落实埋下隐患。”法庭上，赵永峰表示，希望通过此次庭审，对企业和员工进一步遵守劳动保障法律法规起到教育作用。

最终，经合议庭评议，法庭当庭驳回原告诉讼请求。

“我也曾代表区局坐在被告席上，倍感压力。”在庭审结束后召开的讲评会上，徐汇区人社局党组书记、局长陈继刚旁听庭审后坦言，“每一次法庭上的‘真刀实枪’都是对行政能力的一场大考，也是一块‘磨刀石’，更是一台‘X光机’，照射出行政工作中的短板和不足。”陈继刚说。

“行政负责人出庭应诉，对促进依法行政、化解行政争议具有积极作用。”上海高院副院长张斌指出，上海正在积极推进行政诉讼庭审、旁听、讲评“三合一”活动，下一步也将依托多元解纷平台，探索委托行政调解、人民调解，努力化解争议矛盾，合力推进行政争议实质性解决。

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