“十四五”必须坚持市场化改革的方向

中国经济体制改革研究会会长彭森撰文指出，必须坚持市场化改革方向。

第一，“十四五”时期的改革必须以更高的起点、更高的层次、更高的目标再出发。去年以来，中央出台了一系列市场化改革的重要措施，主要有三个原因。首先，改革再出发是面对百年未有之大变局的重大决策。其次，改革再出发是构建新发展格局的关键一招。最后，改革再出发也是实现“十四五”规划和2035年远景目标的根本动力。“十四五”规划提出了一系列重要目标、任务，要完成这些，关键还是要以改革统揽全局，提供动力。

第二，“十四五”时期必须坚持市场化改革方向。首先，一般意义上的改革和市场化改革是两个不同的概念。一般意义上的改革是为了解放生产力、发展生产力，而市场化改革讲的是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。其次，市场化改革虽然取得了很大进展，但目前仍有很多问题，比如市场体系还不健全，政府与市场的关系尚未理顺，等等。所以，我们应当旗帜鲜明地高举市场化改革的大旗。

第三，“十四五”时期市场化改革目标的核心是正确处理政府与市场的关系。理论和实践证明，市场配置资源是最有效率的形式，要建立起两个基本制度。一个是坚持和完善社会主义基本经济制度。另外一个是要夯实市场体系的基础制度。通过建立这样的制度，真正做到在市场能够高效配置资源的领域里、在市场机制可以有效调节的事项上，企业能够成为真正的市场主体。

第四，“十四五”时期改革的重点任务有两条：即在产权制度改革和要素市场化配置改革方面取得重大进展。产权制度改革一方面要健全各种所有制经济产权制度，另一方面要加强对知识产权创造、运用等一系列活动的制度供给和保障。要素市场化配置实质是真正破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍。为此，要构建更加完善的要素市场化配置体制机制，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。

——《经济日报》2020.11.19

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