小巷管家团“组团作战”，小院议事厅“协商共治”，在北京市东城区，越来越多的居民走出家门，共同参与到社区自治管理之中，共同创造 胡同里的幸福

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在民政部公布的全国县以上行政区划代码表上，北京市东城区代码为“110101”，位列首位。该区位于北京市中心，属于首都功能核心区，41.84平方公里的土地上有常住居民79.4万人，分属177个社区。北京市东城区在社会治理方面的探索和创新之举，值得其他城市的建成区域借鉴。

这里有光鲜亮丽的商厦，王府井大街历久弥新；这里也是北京市文物古迹最为集中的区域，连片胡同青砖绿瓦，紫禁夕晖掩映其中；作为城市建成区，这里还有老旧小区400余个，楼栋总数超过1200栋。

近日，北京电视台播出了10集纪录片，讲述北京市东城区如何用“绣花功夫”做好城市精细化管理，不断提升城市治理水平，探索具有北京风范的社区居民自治管理模式，建设和谐宜居的首善之区，纪录片的名字就叫《胡同里的幸福》。

归属感和认同感

“这是19号楼北侧，停车位的铁板翘起来了。” 北京市东城区龙潭街道光明社区小巷管家宋雅军，在社区巡访时发现问题，连忙联系停车管理员。今年62岁的她，是龙潭街道最早的一批小巷管家。2017年，北京市东城区将“街巷长”延伸，设立了小巷管家，让辖区单位职工和居民认领街巷，参与管理，当时58岁的宋雅军想着，作为社区的一员，要为社区居民做点事，就报了名。

就这样，宋雅军一直干了下来，4年时光荏苒，小巷管家从龙潭街道推广到东城区全区，最终推广至北京全市，小巷管家本身，也升格成“小巷管家团”。截至去年4月，东城区已经在全区17个街道和3个地区共招募小巷管家2064名，实现全区178条主要大街，1005条背街小巷全覆盖，从劝导不文明行为，到纠正占道停车、拆除私搭乱建，作为居民的一员，小巷管家深入参与到街巷治理和环境建设。

升级成“管家团”，用光明社区居委会副主任申晓艳的话来说，就是从过去的“单打独斗”变成“组团作战”。小巷管家在日常巡访中发现问题及时上报，居民也形成了有困难、有问题找“管家”的习惯，小巷管家已经处理事件超过37万件。

“我在东城出生，这里有古都的风韵，也有历史与现代的碰撞。”北京广播电视台《这里是北京》主编张晓达告诉《工人日报》记者。历史积淀让这里的居民更加从容自信，对城市乡愁有着自己的见解，对社区也有着更多的归属感和认同感。

“我们社区分为4个网格，楼房29栋、两个平房院，有4000多户1.1万人口，社区内有161家单位。”东花市街道东花市南里社区书记杨立新，说起了新冠肺炎疫情期间居民们的守望相助。社区党员、在职党员、志愿者组成了晚间巡查队，利用晚上遛弯的时间询问小区内带着行李箱的人和拎包客，第一时间敲开返京人员的家门。社区里成立了7支志愿者队伍，共计300多名志愿者参与其中，很多退役老兵冲在防控第一线。

社区的志愿者们值守门岗和公共区域，并进行消杀工作，筒子楼里没有电梯，老党员和退役老兵每天上下午爬上爬下两次消杀不辞辛苦，社区青年突击队服务境内外返京居家隔离居民807户，1700多人，通过双向承诺服务温暖了群众的心，有效切断了传播危险。

在新冠肺炎疫情期间，东城社工总计敲开了31万户家门，服务居家观察的8万名居民。

大家一起来协商

在前门街道草厂四条的小院议事厅负责人李彩仙看来，越来越多的居民打开了家门，不再关着门只过自家日子，而是共同参与到社区建设中来。草厂四条44号院里，挂着“小院议事厅”的牌匾，草厂社区的小院议事厅是2012年成立的，至今已有9个年头，居民在生活中产生的问题、建议、诉求都来议一议。“上传下达，把居民的意见征求上来，及时传达给社区党委，社区党委将问题上报街道，问题处理后，我们再反馈给居民。”李彩仙说。

这样的议事厅，不仅让居民有了归属感和主人翁意识，也提高了社区治理和服务的精细化水平，小到院子里的晾衣空间如何设置，大到“煤改电”，架空线入地，厕所改造，这些都是小院议事厅的协商内容。天气冷了，垃圾分类桶站面临值守难，草厂四条的小院议事厅开议了，群策群力一起想办法。大家决定进一步向居民宣传垃圾分类知识，从源头指导好如何分类，到了晚上，居民自发熬制的姜丝可乐，送到了还在值守的志愿者们手中。

“居民没有什么大事，都是鸡毛蒜皮的事儿，但这些事也得有人管，您说不是吗？”一位居民说。基层社区面对的事情不大，但往往却是居民的操心事、烦心事和揪心事，协商起来并不容易，往往涉及诸多方面。

社区的老人说，马路太宽，人行道绿灯时间太短过不去，杨立新自己掐着表试着走，“真过不去”。作为区人大代表，她建议延长人行道绿灯，但是，车行道堵车怎么办？后来，协商之下，人行道绿灯适度延长，路中间多了一个安全岛，一次走不过去，分两次走。

永定门外街道杨家园社区，一共有17栋楼，“我在这里住了10多年，以前物业也没有，产权也复杂。”老居民谈起小区的过去，安装电梯，一个楼门“恨不得有八种意见”。有的居民说，如果需要交钱我就不装，“就当爬楼梯锻炼了。”杨家园社区的对口协助单位，是区工商联，工商联请来了法律顾问，推动社区建立了4个物管区域，之后的工作就好推进了。

引入多方资源

杨家园社区的情况并非孤例，东城区58个委办局对口协助老旧小区问题较大的58个社区，各委办局发挥各自优势，帮助各小区建立一整套物业管理机制。精治、共治、法治，实现了社区与主管部门的无缝对接。

建设好社区，需要引入多方资源，引入专业力量。无法在家中如厕，是平房区居民面临的问题，李静思是朝阳门内南小街205号院“美丽院落”改造的设计者之一，院落改造过程中针对居民的如厕需求，设计安装了一个净化槽，“净化槽可以对居民家中排出的污物进行微生物处理，排出来的水质接近中水标准。”李静思说。净化槽安装那天，小院里的居民兴高采烈像过节一样，“我们终于可以买马桶了。”

李静思表示，这样的净化槽适用于无法进行大规模市政改造的老城区。东城区城管委负责人表示，“美丽院落”改造一院一策，在保持千年老城风貌的同时，也让居民能过上便捷的现代生活。

辖区单位的资源，也能够有效用于服务居民。和平里街道和平里三区居民王雅薇，全家开心的一件事就是有了停车的地方。作为老旧小区，和平里社区设计之初并没有预留多少停车空间，王雅薇家上有两位老人，下有两个孩子，“非常需要用车”。经过协调，她的车可以停在雍和航星科技园的停车场，离家步行只要四分钟。“头一期50个车位，每个月500元，车位不固定，但保证有地方停。”和平里社区书记王京朝说，社区内单位提供的共享车位，缓解了居民停车难。而在雍和航星科技园总经理李志伟看来，这是一件社区和企业双赢的好事，企业在尽到社会责任的同时，也盘活了存量资产。通过这样的方式，东城区全区增加了1112个共享车位。

“每一件小事，其实对居民来说都是大事。每件小事都有人张罗有人管，这就是宜居，这就是胡同里的幸福。”有居民如是说。

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