【人民幸福生活是最大的人权】上海：人民城市为人民

“人民城市人民建，人民城市为人民。”近年来，上海市不断提升居民生活品质，全面保障其经济、社会各项权利，“人民至上”的精神内核深深根植于这座城市。

城改工程融入群众考量

老旧住房改造作为一项重要的民生工作，如何考量城市建设与人民生存权利之间的平衡，每一个环节都体现着人民智慧。

“旧改天下第一难。”上海市虹口区旧改指挥部常务副总指挥杨叶盛感叹道。这是53岁的他从事旧改项目的第10个年头。

在杨叶盛看来，旧区改造成功的关键在于能否做到“人民至上”。为此，旧改工程采取了许多积极措施。每次旧改前，先做一轮意愿征询，随后心理咨询师、法律援助工作者、街道工作人员还有当地居民结成团队到每户人家进行实地走访，了解民意。只有当一轮征询同意率达到90%、二轮征询同意率达到85%以上，地块生效，方可施行旧改。

杨叶盛回忆，曾经在旧改中遇到一户人家，男女主人均已70多岁，因病丧失了基本的生活自理能力，其儿子又是一名精神病患者。刚开始上门征询时，杨叶盛吃了闭门羹。经过2个多月5次上门真诚沟通，住户慢慢打开心结。最后经过研判，政府全额出资为这户人家选了一套上海市第一人民医院附近的房子，问题得到了圆满解决。

如今，旧改工程有了更加完善和人性化的举措，效率也大大加快。2020年12月至今，虹口区欧阳路街道就成为虹口区第4个旧改达标生效地。

“嵌入”家门口的养老服务

近年来，随着人口老龄化程度加深，养老问题愈发凸显。

上海市长宁区虹桥街道就是一个深度老龄化社区，截至2020年底，该社区户籍老年人口总数为19201人，占总户籍人口的38.4%，其中百岁老人9人，孤寡老人137人，独居老人1131人，纯老家庭2723个。

2018年，该社区成立了综合为老服务中心，推行社区“嵌入式”养老模式。“从老人自身角度出发，打造15分钟养老服务圈是我们的全新尝试。”在服务中心工作的安念知告诉记者，根据上海实际情况，在郊区建造大型养老院，让老人远离家人集体入住并不是一个合适的选择。然而，在社区中建立一个“小而精”的养老中心，嵌入小区中，老人在家门口就可以享受人性化服务，可行性更高。

据介绍，为老服务中心共有3层，一层提供综合养老服务，设有AI老年助餐点、卫生服务站、护理站、智慧养老微展厅等功能区；二层提供机构养老服务，设有保基本养老床位；三层提供日间照护服务，设有认知障碍家庭支持、日间照料、康复运动、科技助老、助浴护理等功能区。

“没想到能有如此细致、方便的养老服务。”67岁的方绮老人每隔一周要来中心一次，领取自己和母亲的药物；每周四，还能享受到三甲医院专家的免费义诊、按摩；此外，全天可做的高血压监测、丰富的群体活动、老年健身房等，都吸引着方绮这样的老年群体。

近年来，上海大力推进社区“嵌入式”养老。今年，上海将新增50家社区综合为老服务中心，预计2022年总量将突破400家。

签约医生的贴心服务

最近，上海闵行古美社区卫生服务中心医师刘玮的粉丝又增多了——这些粉丝的真实身份是刘玮的病人。由于刘玮对待病人像亲人一般的关照，病人们自称是其“粉丝”。

这得益于上海市卫生健康委启动的“1+1+1”医疗服务。为更好地保障当地群众的健康权，2011年上海市卫生健康委启动家庭医生签约服务，即居民分别选择1名社区卫生服务中心的家庭医生、1家区级医疗机构和1家市级医疗机构。截至2021年4月，古美社区卫生服务中心共签约54746人，占常住人口36％，其中60岁以上签约28925人，签约率为98.61%。

据了解，该服务设置目的是为了缓解三甲医院就医门诊的压力，让人们能够就近就医。不仅有一对一的签约医生，还提供全方位、全科室、全时段的服务。

除了在卫生服务中心看病，家庭医生还会定时到社区上门问诊。签约医生和居民相处时间长了，感情越来越好，和谐的医患关系自然形成。“刘医师不仅是我们的医生，更是我们的朋友、家人。”62岁的王梅告诉记者，每天起床后，她都要先打开微信看看刘医师在微信健康群里叮嘱了什么。

如今，刘玮已经是附近1600多名居民的签约医生，为社区居民的身心健康而忙碌着。

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