慰安妇基金撤了日韩又闹僵了 韩国宣布解散慰安妇基金会引日本不满

◤当地时间11月17日,APEC经济体领导人与工商咨询理事会(ABAC)代表对话会上,安倍与文在寅比邻而坐,却全程无交流,气氛异常尴尬。11月21日,韩国政府正式宣布解散为解决“慰安妇”问题而设立的“和解与治愈基金会”,并立即启动与解散相关的法律程序。对此,日本方面立刻做出强硬回击,日本外相河野太郎直言此举“无法接受”,日本首相安倍晋三则表示韩国“若不守国际承诺,两国关系将无法成立”。

本报记者王昱

10亿日元没退

据日本NHK电视台报道,韩国负责管理“和解与治愈基金会”的女性家庭部21日发表声明说,女性家庭部与外交部就基金会运营广泛征询了相关机构和人士意见,基于征集到的意见以及基金会目前状况,“决定予以解散”。

声明说,女性家庭部随后将履行解散基金会的法律程序,同时制定相关政策以竭尽所能恢复日军强征“慰安妇”受害者的“名誉和尊严”。

据韩国媒体报道,截至今年10月底,基金会向34名在世“慰安妇”受害者和58个已故受害者家庭提供约44亿韩元(约合390万美元)款项,另有57．8亿韩元留存在基金会。

韩国政府的这一举动,引发了日韩媒体的广泛关注。分析认为,韩国政府解散“和解与治愈基金会”的决定意味着废除2015年《日韩慰安妇协议》,此举势必触动日韩和解的根基。

2015年12月28日,韩日政府签署《日韩慰安妇协议》,称双方就“慰安妇”问题达成“最终且不可逆转的一致”。根据协议,日方向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元(约合887万美元)。

这份协议在日本获得了高度评价,但在韩国受到普遍反对和批评。由于签署该协议的朴槿惠政府在不久后倒台,文在寅出任韩国总统后,韩国政府转而对此协议表达不满,说协议没有被多数韩国民众接受,不能真正解决“慰安妇”问题。文在寅政府此前组建了工作小组重新审视协议内容,并决定用政府预算拨款取代日方出资的10亿日元。

不过,据日媒报道,韩国政府拨款并未真正到位,该基金会目前所使用的10亿日元资金仍是由日方出资的。对于其中未使用的部分如何处理,韩国政府表示将根据原“慰安妇”等的意见进行决定,并未提及归还日方。

这算不算赖账?

据日本共同社报道,安倍21日中午在首相官邸接受媒体采访时称,3年前日本和韩国签署的《日韩慰安妇协议》是最终且不可逆转的解决方案,日本作为国际社会中的一员,一直切实履行这一协议。

安倍接着表示:“若不遵守国际承诺,那么国与国之间的关系将无法成立。希望韩方采取负责任的应对。”

当天早些时候,日本外相河野太郎也就韩方决定解散基金会一事表示,日方无论如何也无法接受,将向韩方要求切实履行共识。日本外务事务次官秋叶刚男在外务省召见韩国驻日大使李洙勋,就韩方决定解散基于日韩共识所设的基金会提出了抗议。

日本《朝日新闻》指出,相比河野太郎等人的表态,首相安倍的表态仍给韩国留下了一定的余地。因为从严格意义上说,韩国目前宣布解散“和解与治愈基金会”仍属于韩方内政。如果韩国下一步提出就慰安妇问题重新与日方谈判,才算彻底撕毁了《日韩慰安妇协议》。届时,日方的反击势必更加强烈。

文在寅要“推倒重来”?

其实,这已经不是日韩双方近期第一次就类似问题发生争执。

10月30日,韩国最高法院作出判决,就二战期间日本强征韩国劳工一案,判处日本企业新日铁住金(原新日本制铁)赔偿4名原告每人一亿韩元(约8.85万美元)。该判决随即引起了日本政府的抗议。日本首相安倍晋三、官房长官菅义伟、外相河野太郎接连发声,称韩国最高法院的这一判决严重违反了日韩两国此前的协议安排。日本外相河野太郎称,日韩两国之间的历史问题已经通过《日韩基本条约》得到了“全面且最终的解决”。河野太郎指出,在韩国每年财政支出只有3亿美元的当时,日本根据条约一次性交付了5亿美元,双方当时约定以此终结所有对过去(殖民统治期间)历史问题的诉讼。既然韩国政府接受了5亿美元,所有劳工的索赔理当由韩国政府支付。韩国如今对强征劳工的起诉是出尔反尔的行为,这是国际社会难以接受的。

对于日方这一反驳,韩国的态度是:签订《日韩基本条约》是时任总统朴正熙在违背国民意愿下的“卖国行为”,因此支持本国最高法院的新判决。

日媒对前后两起事件进行比较后认为,近一段时间,韩国的多项举动都在试图推翻日韩之前达成的协议。文在寅政府似乎决心要在对历史问题的谈判上与日本“推倒重来”,这种举动也许并不符合国际规范,但显然符合拥护他上台的韩国国内民族主义情绪。

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