有“钱景” “宽带中国”才有前景

□ 湖北 郭文婧

核心

提示

宽带在现代社会，已经成为和水、电、气、路一样重要的基础设施，对提升信息化整体水平、推进经济社会发展有着无可替代的作用。因此，我们需要以更加长远的战略眼光，来解决“宽带中国”本身的“钱景”，这样才能确保它为中国社会经济的发展提供源源不断的动力。

8月17日，国务院发布《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》。通知要求，到2013年年底，无线局域网基本实现城市重要公共区域热点覆盖。到2015年，基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，部分发达城市宽带接入能力达到每秒百兆。

“宽带中国”是一项利国利民的千秋好事，可谓前景无限———巨额投资可以拉动经济增长，真正的信息高速公路可让公众享受信息便捷，围绕宽带产业链能形成一批世界领先的创新型企业，还将培育一个规模巨大的信息消费市场，对中国经济发展和消费结构升级将起到巨大的助推作用。

然而，在市场语境之下，有时候是前景决定“钱景”，有时候又是“钱景”决定前景。就“宽带中国”来说，更大的可能性是“钱景”决定前景。

“宽带中国”建设巨额投资的来源何在？通知给出的方案是“加大财政资金支持、加强税收优惠扶持、完善投融资政策”，但究竟谁是“钱景”的责任承担主体，似乎还不够明朗。

如果巨额投资主要由电信、联通、移动三大运营商承担，虽然三巨头一年的利润总和超过千亿元，但恐怕也难以独立承担“宽带中国”建设的投资。更重要的是，电信行业本身就是高利润的垄断行业，“宽带中国”是否会导致进一步垄断，会不会由此损害消费者的权益，也令人担忧。

如果巨额投资主要由投融资承担，大多数社会资本都是唯利是图的，在进入宽带市场的时候，必然优先考虑投资收益的回报问题。即使有国家财政进行“贷款贴息”，但如果没有可以预期的投资回报，社会资本也是难下决心的。而如果投资收益有很强的确定性，那就意味着宽带速度的提高，将可能带来消费者支出的大量增加，毕竟我国人均收入水平、社会保障水平与西方发达国家都有很大差距，能否承担得起过高的人均信息消费支出，仍然值得怀疑。目前，中国固定宽带用户使用1M带宽每月的费用是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍，资费标准本已严重偏高，如果随着速度提升而再提价，民意反弹将更加厉害。假如消费者因资费过高而宁愿选择便宜甚至是免费的“省道、国道”，高速宽带的前景自然也会大打折扣。

实际上，“宽带中国”之所以上升为国家战略，就是因为宽带在现代社会，已经成为和水、电、气、路一样重要的基础设施，对提升信息化整体水平、推进经济社会发展有着无可替代的作用。因此，我们需要以更加长远的战略眼光，来解决“宽带中国”本身的“钱景”，这样才能确保它为中国社会经济的发展提供源源不断的动力。

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