冒天下之大不韪 美国退出《巴黎协定》

在近5个月的等待后，美国政府退出《巴黎协定》的靴子，终于在美东时间6月1日在白宫玫瑰园落地。冒天下之大不韪，特朗普作出这一决定动机何在？影响如何？各国有何反应？

新闻事实美国决定“退群”

特朗普1日在白宫举行的发布会上说，《巴黎协定》给美国带来“苛刻财政和经济负担”，美国从即日起停止落实这份他认为“不具有约束力”的协议，包括停止落实国家自主贡献目标和停止为联合国“绿色气候基金”提供资金。

“但我们将开始谈判，我们将看看能否达成一个公平协议。”特朗普说。他认为《巴黎协定》不利于美国，如果能重新谈判相关条件，美国也许会考虑重新加入，或加入一个新协定。“如果我们不能，那也没关系。”

特朗普称：“简言之，这份协议没有消灭煤炭工作，它只是把那些工作从美国转移到外国，这份协议跟气候关系不大，倒是更多与其他国家获得针对美国的财政优势有关……这份协议是把美国财富向其他国家转移的大规模再分配。”

观察分析

特朗普为何“一意孤行”

特朗普不顾国际社会的普遍反对，“一意孤行”宣布退出《巴黎协定》，与其长期以来在应对气候变化方面的消极态度一脉相承。

首先，特朗普认为全球气候变暖是为了让美国制造业变得毫无竞争力而制造的一个“骗局”，没有确凿证据证明人类要对气候变化负责。其次，《巴黎协定》不利于美国经济，会使“国外官僚控制美国的能源使用量”。第三，特朗普倾向于传统化石能源，他承诺放开能源产业管制，促进煤炭产业发展，并鼓励增加石油和天然气产量以创造就业机会。

上任伊始，特朗普政府就在气候变化政策上“开倒车”。首先，他致力于推迟并推翻前任政府限制温室气体排放的环保政策，承诺复苏长期低迷的美国煤炭业；其次，他还要求评估修改奥巴马政府制定的旨在减少发电厂碳排放的《清洁电力计划》；再者，特朗普政府提出的2018财年联邦政府预算也提议停止向一些联合国应对气候变化项目拨款，并大幅削减美国环保局的预算。

招致批评

古特雷斯：美国“退群”让人失望

这不是美国第一次在应对气候变化行动中“退群”。2001年，时任美国总统布什就退出了《京都议定书》。与那次一样，特朗普政府此举招致多方批评。

美国国内有许多人对此不满。在《巴黎协定》通过时起到积极作用的美国前总统奥巴马说，特朗普政府退出《巴黎协定》，是让美国“加入了少数拒绝未来的国家行列”。美国60多个城市的市长发布了一份共同声明，表示他们不欢迎特朗普的举动。

特别是特朗普当天在讲话中辩称，美国人选择他当总统，是让他“代表匹兹堡（曾有‘世界钢都\’之称）市民，而不是巴黎市民”。匹兹堡市长比尔·佩杜托随即在推特上反驳：“作为匹兹堡市长，我向你们保证，为了我们的人民、我们的经济和未来，我们将遵循《巴黎协定》的指导原则。”

国际社会也纷纷表态。联合国秘书长古特雷斯1日发表声明说，美国退出《巴黎协定》让人失望。法国总统马克龙表示，美国退出《巴黎协定》是一个“有损地球未来的错误”。

各方反应

多国宣布继续执行《巴黎协定》

中国外交部发言人华春莹1日在例行记者会上表示，中方愿与有关各方共同努力，共同维护应对全球气候变化的《巴黎协定》成果，推动协定实施细则的后续谈判和有效落实，推动全球绿色、低碳、可持续发展。

德国、法国和意大利三国政府1日发表联合声明说，坚信《巴黎协定》不会重新协商，三国将继续执行《巴黎协定》。

《联合国气候变化框架公约》秘书处在声明中说，注意到美方提出的关于重新协商的相关说法，对此，秘书处时刻准备与美国政府就此说法的含义展开对话。但是声明强调，《巴黎协定》不会因为单个缔约方的要求而重新协商。秘书处表示，将继续和各方一道努力，加速推进在各个国家和全球层面的气候行动。

本组文/图据新华社

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