据人民网消息据日本媒体报道日本防卫省的一份内

本报讯 据人民网消息，据日本媒体报道，日本防卫省的一份内部文件显示，日本防卫省有意与民间船舶行业缔结运输合作协定，拟在发生“突发事件”时雇佣民间船只的全体船员作为预备自卫官。分析人士认为，这再次凸显了日本政府将防卫重心向西南方向转移的姿态，但这种有意利用地区紧张局势实现“藏兵于民”的做法预计将受到批评。

日本媒体6日独家披露了这份名为“机动展开构想”的日本防卫省内部文件。据悉，这份文件是日本政府前不久公布的新《防卫计划大纲》的讨论原案，其中对西南岛屿地区的所谓“离岛防卫”进行了设想。该文件还明确提出了与船舶行业在事前缔结运输合作协定的必要性，拟在出现“突发事件”时将民间船只的全体船员雇佣为“预备自卫官”。共同社报道就此指出，这明确显示出了日本防卫省为对“西南岛屿地区突发事件”做出快速反应，而加强人员配置的方针。据了解，这份“机动展开构想”是日本自卫队统合幕僚监部（相当于总参谋部）的工作小组会议于2012年作为“离岛防卫”指导方针制定的，但从未对外公开。

报道还称，文件中提出的“离岛防卫设想”涉及钓鱼岛。日本政府还设想了离岛登陆作战，计划充实水陆两用车和美军新型运输机“鱼鹰”等装备，以提高运输能力。但在出现突发事件时，日本自卫队的运输能力仍存在不足，而民间船只的船员则因工会反对及《自卫队法》限制无法发挥作用。日本防卫省就此认为，有必要缔结相关协定，充分发挥预备自卫官的作用。

日本的所谓“预备自卫官制度”是指，以退役的自卫官为主要对象，当出现突发事件或大规模自然灾害时，可以召集其参加自卫队设施的警备和救灾活动。目前，日本的陆海空三个自卫队分别拥有3.1万人、700人和600人左右的预备自卫官。而没有经验的人在接受过一定的培训，成为“助理预备自卫官”后也可获得任用。此外，日本海上自卫队和航空自卫队的预备自卫官的任务仅限于基地警备，船员则不包括在内。

这份名为“机动展开构想”的文件称，在发生突发事件时“自卫队的运输能力存在决定性不足”，鉴于民间运输能力对输送自卫官和物资、弹药等来说“不可或缺”，明确提出“有必要就防卫省与国土交通省、船舶行业以及船舶公司缔结协定”进行探讨。文件还提出，“有必要将全体船员作为预备自卫官”，并称“还可以确保退役自卫官的再就业”。对此，日本政府去年12月在内阁会议上通过的新《防卫计划大纲》也曾提出，“将促进预备自卫官的有效利用”。分析人士认为，日本政府今后将可能通过有关动作进一步放宽预备自卫官的活动限制，以真正地实现“藏兵于民”。

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