养老金并轨改革必须体现公平

据媒体报道，29日，参与养老金改革部分政策讨论和制定的中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在接受采访时称，对于养老金并轨，现在的改革原则已经确定，改革后，机关事业单位退休人员的收入主体将由基本养老金和职业年金两部分构成。职业年金将保证机关事业单位的养老金替代率不会降低，也就是说改革后不会降低相应人群的退休金。（详见今日本报A13版）

从媒体报道来看，社会热议的焦点主要集中在三个方面：一是公务员退休收入是否由基本养老金和职业年金两部分构成；二是改革后公务员会不会降低退休金；三是通过推进企业年金、职业年金能否解决机关事业单位、企业的退休人员养老金替代率相差悬殊这个问题。

显然，无论是社会公众还是公务员群体，都十分关心：改革后能否实现制度并轨；改革后公务员和企业退休职工的养老金待遇差距有多大。如果改革后公务员收入主体由基本养老金和职业年金两部分构成，而企业职工养老金也是由基本养老金和企业年金两部分构成，无疑，两种养老金制度并轨完全可以照进现实。

但是，改革之后，公务员与企业职工的养老金待遇能否公平，是个大大的问号。公众之所以不满意养老金双轨制，主要原因还是待遇不公。

同时，财政支付的部分与公务员缴纳的部分都可以得到保障，所以，公务员养老待遇将不会受什么影响。但企业职工养老待遇要想向公务员看齐却很难，原因是，改革指望企业年金、职业年金来缩小差距，而大多数企业没有积极性，也没有经济负担能力。指望企业年金来缩小差距似乎不大现实，推行企业年金难以承担缩小养老不公的重任。

如果如“传闻”所说，改革后公务员不会降低退休金，这显然给公务员群体吃了一粒“定心丸”，有利于减少改革阻力。

然而，养老金待遇不公的裂痕如此明显，改革必须要消除这一裂痕，实现相对公平。如果改革不能有效解决公平问题，改革就打了折扣。有必要为企业减负，并鼓励企业建立企业年金。同时，必须把“公平”确定为改革原则之一，并为促进公平制定相关措施和时间表。冯海宁据新华社

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