简单提高个税起征点不公平全国人大二次会议举行记者会，财政部部长楼继伟答记者问

6日上午，十二届全国人大二次会议在梅地亚中心多功能厅举行财政专场记者会，财政部部长楼继伟就“财税体制改革和财政工作”的相关问题回答中外记者的提问。

房地产税法将加快立法进程

亚洲通信社日本新闻网记者：人大发言人傅莹女士提出来，十八项税种当中，人大立法的就有三项，其他都是以国务院条例形式来执行，条例以形式来征税是否合法。还有房地产税怎么立法？

楼继伟：今年要改革的是税制改革，“营改增”继续进行。同时，我们正在研究资源税，还要推进环保税的立法，推进房地产税的立法，正在研究的是消费税范围和税率做适当调整。

这次三中全会明确规定，要落实税收法定原则，今后这些税收条例要逐步改成法律。比如你刚才问到的房地产税法，三中全会规定，加快立法进程，适时推进改革。立法就应该是全国人大的事情。

二套房个税政策有缺陷

澳大利亚环球凯歌传媒集团记者：中国人不少家庭在出售自己的第二套房，首先离婚，卖了房之后再结婚，这样就不交20%的个人所得税。请问你觉得这20%的税应该交吗？出现这个问题的原因是什么？政府准备如何解决？

楼继伟：你说的这个情况是个人所得税，财产转让所得应该交20%，按20%的税率交个人所得税。实际上法律上有过一个授权，在征收比较困难的时候，税务局可以制定一个简易征收的办法，因为怎么计算转让收入是很难的，但法律规定是可以收的。

你说的现在北京市规定还是按20%的转让收入征收个人所得税，结果出现了你说的那种问题，有人离婚，因为二套房嘛，个人所得税按个人收，所以带来一些问题。我们不是按家庭征收的个人所得税，下一步改革的时候改成综合所得税时要考虑。第二，在很多国家征收财产转让个人所得的时候，是给予不同的便利的，比如说你再买一套房的时候，原来的转让所得部分可以抵税金等。我们目前由于是分项征收的个人所得税，这种政策在目前税制之下还比较难以选取。

简单上调个税起征点不公平

中国互联网新闻中心中国网记者：有政协委员提出建议上调个人所得税的起征点，请问楼部长是否还有这样的空间？

楼继伟：按照十八届三中全会的要求，下一步要做的是把分项征收改成综合所得税，简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。一个人一个月挣五千块钱不多，自己生活还不错，但是一个人挣五千块钱同时还要养一个孩子就很艰难。

实行综合所得税的时候就不是这样了，要把你所有的收入综合计算，同时考虑你的支出，包括基本支出，也就是说你有没有赡养、抚养方面的负担，你有没有再教育的需求，你有没有住房贷款的按揭等，这些可以抵扣。当然，你三套房子可能就不给你抵扣了，你自己基本需求的那一套给你抵扣。这样就不是一个简单的起征点的问题了。

大部分实行综合所得税的国家基础起征点是很低的，不是3500元，一些国家折算到中国的货币来说可能是350元，但是这种扣除之后会区别不同的情况。所以简单地提高起征点不是解决问题的办法。根本来说，我们已经在努力了，通过实行综合和分类相结合的个人所得税制来解决这些问题。

（据新华社）

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