一座小城镇的美丽“蜕变”（三）

将中心镇培育成为小城市，是当前城市化的重要战略决策。伴随近年来的城市化浪潮，凭借个性化的路径选择，李哥庄成为山东省百镇建设示范镇、山东省经济发达镇行政管理体制改革试点镇、青岛市5个小城市培育试点镇之一。

“麻雀虽小，五脏俱全”，推进城市化过程中，对于“孤悬河东”的李哥庄来说，各项市政设施几乎都需要独立配套，小城市试点工作如何突破？ 

李哥庄镇做法是，充分尊重城市化发展的客观规律，走出了一条既发挥市场自生力量、也有效实施政府调控，两手齐抓、全面协调的新路径。

规划引领 明确发展目标

“临空生态智慧小城市”是李哥庄镇给自己的全新定位，立足大青岛，对接大机场，依托大沽河，他们提出建设“特色航空小镇、生态智慧新城、高端产业基地”，根据全市“一带两区四板块”的空间战略布局和产业发展规划引领，修编了与临空经济区、大沽河生态产业带、红岛经济区、少海新城对接的新一轮总规并通过评审，确立了“一带五板块”的空间发展战略布局。总投资260亿元的李哥庄小城市建设项目在正大集团北京公司正式签约，为加快该项目的对接推进，日本UR客户前期来镇确定产业导入事宜，争取9月底前完成项目总体规划、确定产业导入方向，10月份启动项目区建设，以尽快提升城市承载力。以上举措将使得李哥庄规划布局更加科学。

完善配套 提升承载功能

李哥庄镇的城市化进程中,经济规律发挥了主导作用，政府的有效调控、引导，也提供了不可或缺的保障。

（下转第二版）(上承第一版)李哥庄镇建设起步早、城镇化步伐快，原有的配套设施已不能满足日益庞大的物质需求。道路问题一直是影响村民出行的老大难。今年，该镇党委政府对镇区3条总长8公里的主要道路进行了硬化修补、绿化补植、亮化维修；同时，对辖区内纵横道路进行全面梳理，提前与机场交通布局对接，实现与青岛主城区、红岛高新区、蓝色硅谷、胶东国际机场、胶州主城区的无缝快速对接。

从硬件看,李哥庄镇加快基础设施向镇驻地的集中。水、气、热实现集中供给全覆盖，柏油路、公交车、自来水、数字电视和宽带网络全部实现“村村通”，多方筹集资金，投资6000多万元建设污水处理厂，投资1.2亿元建设了镇域村庄污水管道，投资6000万元升级改造了海润水厂及配套管网……

从软件看,李哥庄镇不仅在许多方面实现了与城区同步，还有不少青岛甚至全省全国的首创：去年李哥庄镇建成了沽河社区、辛疃社区、李哥庄村三处日间照料中心，今年建成了双京社区照料中心，现正在规划建设大屯社区日间照料中心；投资1500万元建设的大沽河文化中心已于7月6日开始运行，这座全省首家镇级数字影院的运营，极大地丰富了百姓生活；启动了李哥庄镇综合警务大厅，在这里除了办理户籍、居民身份证、居住证等传统业务外，还可以办理补办牌证、换领驾驶证等车管业务以及出入境、消防等部门下放的一些代办业务，实行“一站式服务”……

集聚优势 实现管理突破

“限”“关”不如“现管”。李哥庄镇新成立城市管理办公室，调整充实城管中队力量，实施环保、安监执法、土地等同检共查；整治镇区顽症，由原来的13人，扩充到现在的30人。6月初，该镇又制定了城市管理综合整治的方案，成立专门领导小组，并召开动员会议，加班加点将《李哥庄镇关于进一步加强城市管理的通告》发到所有业主手中，同时，采取领导小组成员每家每户登门宣传解疑，广播车进行沿街宣传并行的方式，确保整治政策家喻户晓，赢得群众理解与支持。在此基础上，该镇在镇驻地迅速开展了“交通秩序、经营秩序、广告牌匾、基础设施、环境卫生、小区楼院”六项整治行动，重点整治乱停乱放、乱摆乱设、乱搭乱建等行为，规范车辆行驶、健全交通标识、严控沿街经营；与此同时，注重加强社区党组织、居委会、业主委员会建设，规范小区物业管理。按照宣传发动、集中整治、巩固提升“三步走”，步步扎实，为市民的生活环境改善做出了巨大的努力，也得到了市民的认可和肯定。

成果共享 提高公共服务

结合全市政府职能转变改革，该镇成立小城市公共服务中心，设置民政、残联、劳保等14个窗口，承接市级行政审批事项178项、监督服务事项62项、便民服务事项61项；规范运营青岛市首家镇级公共资源交易中心，已交易54宗，其中工程类15宗、产权类22宗、采购类17宗，进一步加强村庄资产资源管理；延伸人力资源市场覆盖面，先行开展社区就业服务试点，把就业服务向社区、村居平台延伸，以服务促就业、创业，据不完全统计，目前已发布招工信息2307条，帮助企业招工6491人，并于今年4月份成功举办了青岛市社区就业规范化服务工作现场会。成立365便民快线，配备便民服务直通车，对群众诉求逐一落实，做到民生诉求一线通、民生服务一线送，群众诉求从原来的每天30多件次减少到每天2－3个。

该镇相关负责同志告诉记者，在推进城市化进程中，必须明确城市化本身并不是目的，不能为城市化而城市化，也不能就城市化论城市化，城市化的发展必须与规划、建设、产业、管理、服务相协调。也需要与工业化、信息化和农业现代化融合发展、同步发展，这样才能为打造“临空生态智慧小城”提供发展良好的生态环境、创造平台和拓展空间。

(刘德刚 于少杰)

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