城管数字化 管出新面貌城关区创出城市管理新模式（上）

城管人员徒步巡街

兰州是甘肃省的核心，而城关区又是兰州的核心，随着省委“中心带动战略”的实施，城关区的中心地位更为明显。细心地读者也许会发现，城关区的街道是越来越干净了，市容市貌越来越整洁了，市民的文明意识也越来越高了……近日，中央及省市１４家新闻媒体组成联合采访团。对城关区的亮点工作进行了集中采访，经过几日连续的探访记者发现，这一切都是城关区加强社会管理所带来的成效。

Ａ

数字城管消除城市卫生死角

一座城市的面貌和城市内涵首先要看其是否干净整洁。在这个最细微的社会管理层面，城关区自有自己独特的管理模式——“数字化城管”。在城关区的大街小巷，每天可以看到配戴红袖套、拿着劳动工具的一群人，他们便是城关区数字化城市管理监督中心的城管监督员。别看他们不起眼，他们可肩负着全区环境卫生及城市管理的监督责任，哪里有垃圾、哪里有乱摆摊点的行为，他们通过手中的“城管通”手机，将问题及时上报，然后反馈给责任单位。老百姓如果在日常生活中发现城市建设管理中的问题，可以通过拨打城市管理监督热线电话１２３１９反映问题，然后反馈给责任单位去处理，处理结果将告知举报人。

“你好，我是０２６号监督员，在××路发现裸露垃圾，报告完毕。”接到报告的指挥中心工作人员马上将情况反馈给了环卫部门，并限时处理，这是记者在城关区数字化城市管理监督中心采访时看到的。据城关区数字化城市管理监督中心主任王玉兰介绍，自２００７年１２月２９日该区在全市率先建立“数字城管”系统以来，实现了城市管理从定性到定量、静态到动态、单一到综合、滞后到适时的转变，提高了工作效率，降低了行政成本。中心负责着城市管理中问题的采集、分类、处理、核查和汇总，随时掌握城市管理现状和处理情况，实施对该区城市管理全方位、全时段的实时监控，数字城管成功地消除了城市的卫生死角。

Ｂ

视频监控成了城市“电子眼”

社会治安往往是一个城市社会管理工作中的难点，也是重点，“全省稳定看兰州，兰州稳定看城关。”作为省会城市的中心——兰州市城关区治安环境的好坏直接影响着全省经济社会等各项工作的发展。在社会治安管理上，城关区的秘诀就是依靠遍布大街小巷的“视频监控系统”。自２００７年４月开始，城关区完成了全区治安动态视频监控系统第一期建设任务，安装监控点１０１３个，同时建成分局、派出所两级监控中心。目前，第二期建设的１０００个监控点工程项目正在紧张施工中，工程完工后，整个城市处在“电子眼”的监控中。

据了解，该项工程试运行以来，其巨大的功效得以显现，２００８年农历大年初一上午，五泉派出所辖区发生一起杀人绑架案，市公安局刑警支队在侦办过程中，利用视频监控系统的监控录像，迅速锁定了犯罪嫌疑人，成功侦破案件；雁园路派出所利用三森美居附近和张苏滩桥头附近的视频探头，分别发现并破获了２００９年３月２６日三森美居十字发生的一起外来人员盗窃案及同日雁滩路某宾馆一客房发生的盗窃案；草场街派出所利用辖区视频探头，于２００９年５月１５日协助市局刑警支队发现了省公安厅督办的系列特大入室抢劫案涉案人员及其逃跑方向和落脚点，抓获４名犯罪嫌疑人，破获发生在兰州市的３起特大入室抢劫虫草案······在采访中，这样的例子简直不胜枚举。与此同时，城关社会治安综治部门大力发展治安综治员、治安中心户长、楼栋长和护村队等多种形式的群防群治队伍，健全日常管理及工作制度，加强教育培训，提高整体素质；进一步深化警务改革，落实社区、农村警务战略，完善了民警驻村、巡防、包片等工作制度，继续把警力充实到一线。同时，还加强了“院区管理”、“住宅安全”、“通道亮化”等物防工程建设，对一些发案较多、造成不良影响的物业小区进行了治安督查，使全区１００％的城市住户安装了铁质防盗门（窗），有效防范了入室盗窃、抢劫等侵财案件的发生。

Ｃ

“楼院长”管出居民楼好环境

居民和社区是社会管理的最基本单位，城关区属于老城区，老居民楼比较多，这些老居民楼一般都没有物业管理，在过去，这些老居民楼的环境“脏、乱、差”，成了城市的卫生死角，让广大居民苦不堪言。然而，酒泉路街道所推行的“楼院长”制度，让这一现象得到了彻底的改观。以前听说过“科长”、“局长”，可从没听说过“楼院长”，那么，什么是“楼院长”呢？就是由本单元楼居民所推选出来比较热爱公益事业的党员或者居民，来义务担当本单元楼的日常管理和协调工作，其工作所依托的对象为社区，平常起上情下达、下情上传的作用。

“这些楼院长都具有良好思想道德素质和深厚的群众基础。”酒泉路街道办事处主任胡真介绍道。据了解，为打造整洁优美平安和谐的城区，让人人参与环境综合治理等社会管理职能。

有了楼院长，社区的环卫工作找到了“主”。如今走在酒泉路街道，一道道新景呈现在眼前：老居民楼少了纸屑和污垢，多了垃圾桶和文明宣传牌；少了杂草和杂物，种上了绿树和青草；楼道口，少了“万花筒”类的“牛皮癣”，多了明亮的路灯和温馨而规范的提示语······张家园社区的一位楼院长说，能带领大家治理好环境卫生，能帮助百姓做更多的事情是居民对他的信任。

Ｄ

千棵大树改善城关环境

城市环境的好坏也是社会管理最表象的体现。在城关，现在正在实施草坪绿地改造工程和“千棵大树进城关”工程，将城区部分草坪绿地通过栽树，增加绿化景观和相关设施后，变成方便市民的立体生态广场。南关十字６０００平方米草坪和张掖路草坪列入首批改造工程试点，今年５月１日前，金城市民就会在城市内享受立体生态广场带来的清新空气。

城关区城市绿化管理所所长陈坚元介绍：“为了方便市民休闲娱乐，把开辟休闲空间、丰富休闲文化上升为城市建设的理念，最终选择将南关绿地建设成为立体生态广场。另外，目前市区主要是草坪绿地，采用封闭式管理，并没有和绿地‘融入在一起，而且南关附近的草坪，一度变成市民遛狗的聚集地，所以选择空间绿化的转变，建成后的立体生态广场市民可以进入。此次规划建设的花园预计未来４０年不落后。”另外，随之而实行的是“千棵大树进城关”工程，目前已经完成了一半大树的栽种工作。陈坚元说：“南关生态广场新引进的大树树种有８种，建成后的立体生态广场内会有４０多种包括长青松、国槐、法国梧桐树等适合在春夏秋冬都能看到不同的景色，而且在立体生态广场内会装设喷雾设备，根据每日空气的湿度，会选择性地开启以净化空气。如果在试点中使用效果好，在以后的规划中都会安装这样的喷雾设备，等到两三年之后，会对整个城市空气有一定的改善。”

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