换马甲让谁更受伤

进入新年，2011年末曾引起广泛关注的“限广令”开始执行。2日记者于黄金档（19时至21时）观察数家卫视发现：中插广告虽被清零，但两集之间的广告时长却发生了很大变化，有的电视台在两集间插播的广告甚至大大超出广电总局规定的12分钟上限。除此之外，“广告君”（“限广令”的网络用语）的新马甲更是多样。

上有政策，下有对策。在广电总局“限广令”之下，“广告君”形式多样的新马甲便是对此绝妙的“诠释”。曾几何时，“限广令”被公众给予厚望，带来几多欢喜几多期待。但是现在，“广告君”的新马甲变化多端，无孔不入，使人们的美好愿望再次成为泡影或大大缩水，受伤之情不言而喻。

首先，第一个受到伤害的自然是观众。被寄予有效减少“被广告”的巨大希望，等来的看似改头换面却是换汤不换药的形式，换换位置重新播出，甚至播出的广告比原来还多和“丰富”，失望之情无以言表，被“涮”的感觉让人陡增伤感。

其次，受损的是各卫视电视台的形象。既然有“限广令”的强制，又表示积极、严格执行该令的相关规定，可到头来却是“注水”的行动，让人对其承诺低看一眼，对其诚信形象更是质疑有加，而且公益形象亦因此受到影响。

再次，受损的是“限广令”的权威。既然“限广令”制定时的目的是有效减少各电视台强加给观众的广告数量(尽管是以杜绝电视剧中间插播广告的形式)，制定政策时就应考虑到各种变相的广告形式会应运而生，但显然这一点考虑的还不够。目前，剧集中间的“预告片广告”是否涉嫌违规并没有给出严格的界定，据说“还要请示一下领导才能定论”，问题是，在普通观众看来明明是广告的违规行为，却得不到纠正，且能够堂而皇之地得以延续，不能不说是对“限广令”权威的挑战，权威受损则是必然的。

当然，要维护“限广令”的威严，使各方免受进一步伤害，还是要从“限广令”的解释和完善入手。一方面，“限广令”曾规定黄金时段电视剧播出中间不能够以任何形式插播广告，事实上，只要把“预告片”等认定为广告就可有效刹住此类变相广告。另一方面，对“限广令”进行完善扩权，使其不仅在黄金时段电视剧播出广告的限制上适用，而且进一步扩大到所有播映时段，对广告、电视剧、文艺节目等各类节目进行总体上更精细的规定，使广告和其他节目按一定比例投放，便可有效控制广告“上有政策、下有对策”的播出乱象。

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