共筑和谐家园

YMG记者夏丹

“注重以人为本、改善民生，努力把烟台建设成为群众幸福感普遍增强、社会更加和谐稳定的城市。”

“以更大的力度惠民富民，不断提高广大市民的幸福指数。”

《政府工作报告》对于民生的深切关注，得到了与会代表、委员们的普遍认同。民生连民心，民心聚民力。站在新的起点上，面对更加严峻的挑战和艰巨的发展任务，如何进一步保障和改善民生、描绘和谐幸福家园的民生画卷？围绕这一话题，与会代表、委员各抒己见，积极建言献策。

提升保障水平

让百姓生活更美好

“实施更加积极的就业政策，城镇登记失业率控制在3.5%以内。”、“年内开发公益性岗位4000个，帮助5000名‘4050’人员和零就业家庭等困难群体实现就业……”在《政府工作报告》中，王良市长关于“稳定和扩大就业”的论述，引起了代表、委员们的强烈共鸣。

高琦代表认为，就业是民生之本。过去几年，烟台市通过完善就业政策，就业机制越发灵活，就业渠道越来越多。眼下，统筹城乡的就业服务体系已在烟台市基本形成，市民不仅可以在不同所有制、不同行业和不同地域间流动就业，还可以自谋职业、自主创业。而农民进城就业也破除了户籍门槛和限制政策，并在全国率先将农民工纳入失业保险范围。烟台市城市就业服务网络和劳动力市场正逐步延伸到农村，城乡居民就业之路正越走越宽。

“在当前依然严峻的就业形势下，要把促进就业作为改善民生的首要任务，坚持面向城乡统筹就业、振兴产业扩大就业、鼓励创业带动就业、实施更加积极的就业政策保障就业，千方百计实现充分就业。”高琦表示，下一步，烟台市还应全面加强城乡劳动者就业技能和创业能力培训，统筹解决好“就业难”和“招工难”并存问题。

改善民生，必须解决广大人民群众的后顾之忧。于大勇委员认为，在经济形势复杂多变的情况下，烟台市应以“人人享有基本社会保障”为目标，以基本养老、基本医疗保险为重点，深入推进社会保障体系建设，确保在全覆盖的基础上不断提高保障水平，使全体人民劳有多得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。

实现居者有其屋，是烟台市保障和改善民生的一大重点。代表、委员们一致认为，烟台市应建立健全多层次、多形式的住房保障体系，继续加大保障性住房建设力度，大力实施公共租赁住房建设，力争在五年内，基本解决城市中低收入家庭、新就业大学生和企业职工住房困难问题。

繁荣社会事业

让百姓共享发展成果

文化、教育、卫生、体育等社会事业与百姓幸福息息相关。进一步繁荣社会事业，让百姓更多更好地共享发展成果，是代表、委员们的共同心声。

回眸2011年，烟台社会事业发展成绩斐然，人民生活质量进一步改善，尤其是一系列大动作、新举措，让百姓切身感受到社会事业发展带来的新变化。近年来，烟台市新建扩建了市老年福利服务中心、儿童福利院、残疾人托养服务中心和乡镇敬老院等一批公共服务设施；全面实施中小学校舍安全、校园安保、仪器更新等教育惠民工程，在全国、全省率先全部免除城乡义务教育阶段杂费和课本费；大剧院、青少年宫、群众艺术馆、博物馆新馆等一批文化设施相继投入使用；夺得全国文明城市“三连冠”，城市知名度和美誉度大幅提高……这些成绩，为全市社会事业的进一步繁荣发展打下了良好基础。

展望2012年，代表、委员们一致认为，要坚持教育优先发展，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，大力提供更加丰富的优质教育，积极构建体系完备的终身教育。今年内，应努力实现全市农村中小学生校车服务全覆盖，“十二五”期间，为义务教育阶段学生提供免费校服和午餐。

在许多代表、委员看来，在提高教育现代化水平的同时，还要努力发展文化事业和文化产业、提高公共卫生发展水平。孔祥璐代表认为，要建立全国文明城市建设长效机制，继续深入推进多层次的文明创建，积极开展文明县市、文明村镇和文明单位创建活动，推进全国公共文化服务示范区建设，鼓励文化精品原创，开展“专业艺术院团演出季”等文化活动。与此同时，要推进科技馆、档案馆、民俗博物馆和县级文化馆、图书馆等场馆建设，在全市范围内实现公共博物馆、图书馆、文化馆免费开放。

张力军代表、孙崇信委员表达了共同的观点，他们认为，烟台市应大力发展医疗卫生事业，健全完善与烟台经济发展水平相匹配、与城乡居民需求相适应的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应体系，不断提高医疗卫生服务的可及性和公平性。在此基础上，进一步加强基层公共卫生服务体系建设，积极倡导健康文明生活方式，努力增进人民群众健康素质。

维护和谐稳定

让百姓生活更安心

稳定方能安民。百姓生活幸福，和谐稳定是根本保障。近年来，烟台加强民主法制建设，全面推进社会管理创新，在保持经济又好又快发展的同时，有效维护了社会和谐稳定。

站在新起点上，如何巩固和发展这些来之不易的成果，为烟台市构建和谐社会提供强有力的保障，是代表、委员们广泛关注的话题。韩国功代表表示，要加强和创新社会管理，健全和完善应急管理体系，加大食品药品安全监管力度，在加强社会治安综合治理和安全生产的同时，争创全国社会管理综合治理优秀城市“六连冠”。宋恒继委员认为，要加强民主法制建设，抓好“六五”普法和依法治市规划实施，加大法治烟台创建力度，做好法律服务、法律援助和法制宣传等工作，尤其要推进社会管理创新“八大体系”建设，夯实社会管理的基层基础。

代表、委员们认为，要维护社会和谐稳定的良好局面，还要强化和改进社区服务与管理，建立多元化新型社会管理和服务机制，扎实推进和谐稳定模范城市建设，防范和打击各类违法犯罪活动。同时坚持不懈抓好安全生产，加快市级综合应急指挥信息系统建设，做好气象、地震监测预警和防灾减灾工作，不断提高社会管理的科学化水平，让百姓生活更安心，文明家园更温馨。

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