江西萍乡保障房建设探索“三结合”模式

江西省萍乡市保障性住房建设覆盖面达到城镇居民人口的22.3％，超额完成国家规定到“十二五”末超过20％的目标。

萍乡市是一个“因煤设市、因煤兴市”的老工矿城市。近年来，随着资源日益枯竭，留下49家国有工矿企业，近4万职工需要改制安置。2008年以来，萍乡市顺势而为，探索出保障房建设“三结合”模式，巧解资金难题，极大地调动了地方政府和群众的积极性。

在国有改制企业江西矿山机械厂原厂地，记者看到，占地75.7亩的丹江保障房小区已拔地而起。据介绍，丹江一期1250套已顺利入住，在建的二期规划新建住宅1011户，计划安置1／3的江西矿山机械厂棚户区拆迁户、1／3的萍乡矿业集团棚户区以及1／3的其他矿区棚户区居民。

萍乡市房管局局长饶本春说，丹江小区总投资1.2亿元中，被安置居民出资7500万元，国家拨款1500万元，市政府及企业出资4000万元。其中，萍乡市将保障房建设资金3464万元与棚户区改造资金350万元打捆使用，企业以自有土地投资1542万元，有效地解决了资金问题。

丹江小区是萍乡市保障房建设的一个样本，市长陈卫平介绍，保障房建设“三结合”即：首先，与国企改制相结合，融合国企改制的部分项目资金，弥补保障房建设资金的不足；其次，与棚户区改造相结合，利用棚户区改造与保障房资金打捆使用，实现对保障房建设和棚户区改造双促进；第三，与城镇化建设项目对接，增加保障房建设用地指标，盘活保障房建设资金。

萍乡市通过整合使用多项资金，发挥其叠加效应，也降低了群众享受保障性住房的成本。

由于房屋产权一次性出让，一方面增加了居民财产性收入，群众积极性高；另一方面政府用于保障房建设的资金回笼快，使得政府保障房建设得以迅速、连片、滚动推进。据新华网甘泉/文

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